【摘 要】
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实施乡村振兴战略，推动乡村治理体系现代化是新时期中国特色社会主义发展的重要任务。但近年来，立足现行的“乡政村治”模式，我国现阶段乡村社会存在乡镇政府“悬浮化”、村委会“行政化”和村民“原子化”等治理困境，难以满足乡村社会的发展需要，难以实现乡村治理的现代化转型。因此，改革“乡政村治”模式的弊端，构建更加有效的乡村治理模式是乡村治理现代化进程中的重难点。 网络化治理理论强调多元主体的合作治理，在各
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实施乡村振兴战略，推动乡村治理体系现代化是新时期中国特色社会主义发展的重要任务。但近年来，立足现行的“乡政村治”模式，我国现阶段乡村社会存在乡镇政府“悬浮化”、村委会“行政化”和村民“原子化”等治理困境，难以满足乡村社会的发展需要，难以实现乡村治理的现代化转型。因此，改革“乡政村治”模式的弊端，构建更加有效的乡村治理模式是乡村治理现代化进程中的重难点。
网络化治理理论强调多元主体的合作治理，在各主体间的良性互动中，协调各主体间关系，发挥各主体的积极因素，实现公共事务的共同管理，这与我国现代化乡村治理体系的建设理念是相契合的，对于破解现阶段“乡政村治”体制下的治理困境具有指导意义。
本文基于乡村治理中所面临的困境，将网络化治理理论引入到乡村治理领域，构建乡村网络化治理的分析框架，并选取湖南省浏阳市的乡村屋场建设为例，在对浏阳市乡村两个典型屋场进行田野调查和实地访谈的基础上，阐述了其建设过程，分析了其建设中所形成的多主体共治的网络化治理模式及其化解“乡政村治”困境的表现和实现路径。浏阳市屋场的治理模式是“乡政村治”体制在具体运行机制层面的创新实践，这一治理模式在实施过程中并未碰到“乡政村治”体制运行中所面临的常见问题，以提升主体参与能力破解乡村治理困境，以构建合作治理机制重构主体间关系，以利用市场因素作用于乡村发展，对于探索破解“乡政村治”困境的现实路径具有重要意义，可为我国乡村治理模式创新提供借鉴或灵感。文章基于浏阳个案的研究，透视了乡村网络化治理解困“乡政村治”的有效路径，即通过关系重构路径、能力培育路径和开放参与路径，破解“乡政村治”体制下乡村治理的常见困境，推动乡村治理现代化进程。
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