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目前，经济在发展，公众的公共服务需求在增加，对此，政府已经难以有效进行满足。不以营利为目的的社会组织具有诸多优势，并且逐渐在经济、政治、文化、科技、教育等领域为公众提供着服务，因此在经济社会发展的过程中占据着十分重要的地位。近几年，在公共服务方面，拉萨市公众日益表现出多元化、个性化的趋势。然而政府在公共服务供给方面却存在着一些问题，像资源分配不合理，这就使得单凭政府来提供公共服务面临着巨大的困难与挑战。
单凭“看得见的手—政府”或“看不见的手—市场”难以有效进行公共服务供给，相对于政府或市场来说，社会组织存在着明显的公共服务优势，在公共服务领域发挥着极其重要的作用，例如提高了为公众服务的效率。近几年，拉萨市经济在不断发展，社会组织力量在不断增加。尽管民间投资增长了近15%左右，但是有些社会组织的规模还是不大，有的甚至不到10个人。并且随着“互联网+”的广泛普及，拉萨市70%左右的社会组织还是传统的服务方式，互联网运用率仅为48.9%，所以拉萨市社会组织在整体上还是处于早期的发展阶段。论文以拉萨市社会组织为例，首先对相关的文献进行分析，然后通过发放问卷及其访谈的方式来对拉萨市社会组织进行研究，分析了其在公共服务方面目前存在的现实难题及其影响因素，并提出了相应的对策与建议。通过本篇论文的研究，一方面，希望可以完善拉萨市公共服务供给体系，扩大社会公共参与，从而构建政府—企业—社会三元结构；另一方面，希望可以积极释放“云公共服务”的力量，进而达到善治的目的。随着时代的发展与社会的进步，拉萨市社会组织在为公众提供公共服务的过程中面临着新的机遇与挑战，所以其在今后的发展过程中应当顺应时代的潮流，并且做到与时俱进。
论文共有七部分。第一部分为导论，主要从研究的背景与意义、国内外研究综述、研究的思路与方法、创新点与不足等方面来进行论述；第二部分主要了解社会组织及公共服务这两个核心概念，以及新公共服务、委托代理和治理这三种理论；第三部分为拉萨市社会组织有效参与公共服务的现状，主要从参与的方式、领域、成效这三方面进行分析；第四部分主要深入了解拉萨市社会组织有效参与公共服务存在的问题，这些问题主要表现为三种能力的缺失；第五部分为拉萨市社会组织有效参与公共服务的实证分析，像提出假设、设计变量、进行回归分析等；第六部分针对目前拉萨市社会组织在公共服务方面存在的现实难题提出相应的对策与建议，像正确处理政社关系、提高工作人员的服务意识、增强自身的独立性等，以便社会组织不断提高为公众服务的能力；第七部分为结论与展望，主要是总结论文，以及提出拉萨市社会组织在参与公共服务方面的未来发展方向。
单凭“看得见的手—政府”或“看不见的手—市场”难以有效进行公共服务供给，相对于政府或市场来说，社会组织存在着明显的公共服务优势，在公共服务领域发挥着极其重要的作用，例如提高了为公众服务的效率。近几年，拉萨市经济在不断发展，社会组织力量在不断增加。尽管民间投资增长了近15%左右，但是有些社会组织的规模还是不大，有的甚至不到10个人。并且随着“互联网+”的广泛普及，拉萨市70%左右的社会组织还是传统的服务方式，互联网运用率仅为48.9%，所以拉萨市社会组织在整体上还是处于早期的发展阶段。论文以拉萨市社会组织为例，首先对相关的文献进行分析，然后通过发放问卷及其访谈的方式来对拉萨市社会组织进行研究，分析了其在公共服务方面目前存在的现实难题及其影响因素，并提出了相应的对策与建议。通过本篇论文的研究，一方面，希望可以完善拉萨市公共服务供给体系，扩大社会公共参与，从而构建政府—企业—社会三元结构；另一方面，希望可以积极释放“云公共服务”的力量，进而达到善治的目的。随着时代的发展与社会的进步，拉萨市社会组织在为公众提供公共服务的过程中面临着新的机遇与挑战，所以其在今后的发展过程中应当顺应时代的潮流，并且做到与时俱进。
论文共有七部分。第一部分为导论，主要从研究的背景与意义、国内外研究综述、研究的思路与方法、创新点与不足等方面来进行论述；第二部分主要了解社会组织及公共服务这两个核心概念，以及新公共服务、委托代理和治理这三种理论；第三部分为拉萨市社会组织有效参与公共服务的现状，主要从参与的方式、领域、成效这三方面进行分析；第四部分主要深入了解拉萨市社会组织有效参与公共服务存在的问题，这些问题主要表现为三种能力的缺失；第五部分为拉萨市社会组织有效参与公共服务的实证分析，像提出假设、设计变量、进行回归分析等；第六部分针对目前拉萨市社会组织在公共服务方面存在的现实难题提出相应的对策与建议，像正确处理政社关系、提高工作人员的服务意识、增强自身的独立性等，以便社会组织不断提高为公众服务的能力；第七部分为结论与展望，主要是总结论文，以及提出拉萨市社会组织在参与公共服务方面的未来发展方向。