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随着经济全球化进程的加快,国际贸易迅猛发展,企业要求贸易便利化的呼声也日渐高涨。目前WTO对贸易便利化的关注主要集中在海关和跨境制度上,特别是在国际物流新发展和“零库存”等经营方式对“无障碍通关”的要求下,对海关通关监管效能提出了更高的要求。在这种形势下,海关作为国家进出境监督管理机关,面对飞速增长的业务量和相对有限的监管资源,如何积极应对贸易便利化对现代海关通关监管工作提出的要求,实现“严密监管”与“便捷通关”的平衡统一,是中国海关面临的重大课题。
基于中国海关通关监管工作的现状,应用了实证分析法、举例分析法和大量数据、图表资料,首先从分析新时期加强海关通关监管工作的必要性入手,对海关面临的国际形势和日益加重的业务工作进行了综合论述,并对贸易便利化的含义和其对海关工作的积极意义进行了阐述;其次根据贸易便利化的原则和要求,对中国海关通关作业流程、管理机制、人员构成、海关与企业的关系方面存在的现实问题进行了系统分析;最后围绕海关如何应对贸易便利化的要求,实现有效监管与提供贸易便利的深度融合这一主题,针对海关通关监管工作存在的现实问题,利用举例分析,统计分析等方法提出对策建议:提出创新海关管理理念,树立服务意识;围绕理顺海关与企业的关系,依照促进企业守法自律,贯彻守法便利的原则,重点对建立企业守法管理系统及其信息管理系统进行了阐述;根据管理流程管理再造理论,提出设立风险管理中心、电子数据审核中心、物流监管中心“三个中心”的业务流程模式;应用SPSS社会学统计分析方法对发挥海关统计预警监测作用进行了举例说明;并从加强人力资源管理和加强海关与国际组织的合作等方面,对海关积极推动贸易便利化的对策进行了多角度阐述。