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在中国改革的二十多年里，尽管整个经济结构发生了巨大的变化，在城镇居民的就业结构中，国有部门一直都维持着一个较高的比重。就这个奇特的现象，本文从个人选择和国有部门选择两个方面加以研究。一方面，个人通过比较给定部门状态下的潜在利益来确定自己的部门偏好，而另一方面，国有部门基于个人的价值创造和限制进入以控制生存风险的考虑来选择进入者。这一双重决策主体的机制通常会给联立方程的识别造成所谓“部分可观察性”的技术困难。在本文中，作者通过适当的排除变量来进行识别，而这一策略在一定程度上是成功的。分析的结果表明，在改革二十多年间，城镇居民对国有部门的偏好有一定程度的降低，而国有部门对个人进入的限制则随着改革的深入也有所放松。不过因为城镇居民对国有部门的偏好（即使在一定程度的降低后）仍然保持在一个较高的水平，加之国有部门的限制放松，使得在城镇居民就业结构中，国有部门仍然占有很高的比重。进一步的对工资的部门差别的分析发现国有部门的工资持续地高于非国有部门的工资，这在一定程度上解释了城镇居民对国有部门持续的偏好。