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电信业在当前国民经济和社会发展中具有十分重要的地位，并将在未来发挥越来越重要的作用。受技术经济条件和传统观念的影响，从建国初期到改革开放前夕，我国电信行业选择了政企不分、垄断经营的管理体制。这种模式在当时的历史条件下具有一定的合理性，体现为适应了产业自身的自然垄断特征，避免了不必要的重复投资和建设。但是，随着经济、技术条件的变化，传统的管理体制已经不能适应新的电信业生产力水平的要求，暴露出诸多的问题，如垄断经营带来价高质次、政企不分带来效率低下、投资不足导致供需失衡等，从而使得人们对经营和管理电信业的理念和认识也逐渐在转变。
20世纪80年代以来，放松规制、引入竞争已成为世界电信产业市场化改革的主导趋势。与众多竞争性产业相比，电信对整个国民经济全面、协调、可持续发展更具备全局性、战略性影响，电信业改革因涉及面广，与国计民生息息相关而格外令人关注。同时我国也初步确立了市场经济体制，政府在许多方面都逐步淡出，给予市场更多的空间。在内外部因素的刺激下，我国电信业启动了市场化的进程。
与其他政府规制行业相比，电信业在我国的市场化改革最早。如果我们以中国联通进入电信市场作为市场化改革启动的标志，那么到现在改革也经历了十多年的历程。在这十多年间，我国电信业改革进入了加速期，先后对电信业产业进行了寻呼改制剥离、邮电分营、政企分开、监管机构成立、企业拆分重组等改革，同时还出台了一系列指导电信业产业发展的政策法令，期间，我国还加入了WTO，从而使我国电信业的发展进入到一个新阶段。电信产业市场化改革的成效初步显现。
为了更好地展示电信业改革的全貌和深入地探索电信业改革的路径，本文借用了历史制度主义“关键节点”的概念，并对其进行了适当的引申和转义用于后续的分析当中。历史制度主义当中的“关键节点”，是指历史发展中某一重要转折点，在这一节点上，政治冲突的主导一方或者制度设计者们的某一重要决策直接决定了下一阶段政治发展的方向和道路。笔者认为在电信行业发展改革历程中，也有一些这样的“关键节点”，正是这些具体的事件对今后电信业改革发展产生了重大影响，如：联通的进入打破了中国电信业长久的垄断经营体制；信息产业部的成立结束了我国电信业政企不分的历史；对运营商的两次拆分重组体现了完善产业结构、深入市场竞争的努力。因此，笔者认为可以将这三个事件看作电信业改革发展当中的“关键节点”。
通过梳理回顾电信市场化改革的历程，选取“关键节点”并进行分析，挖掘背后推动电信市场化深入发展的动力，总结归纳我国电信市场化改革的特点及成因，对改革下一步如何进行、对其他产业市场化改革更具有参考价值和示范效应。为此，有关中国电信产业市场化改革路径的研究，不仅对实现新世纪我国经济社会的统筹协调发展意义重大、作用关键，而且也是迫在眉睫的现实性课题。本文旨在为探索中国电信市场化改革路径做出一些努力和尝试。
本文从中国电信业的改革背景出发，以电信市场化改革过程为分析基础，以电信市场化改革过程中具有标志意义的三个“关键节点”为观察点，通过对其考察、解读来分析形成中国电信改革市场化特有路径的原因及其特点，进而揭示市场经济发展中政府与市场的关系，并结合对政府在市场化改革中的地位和作用的思考，最终对电信市场化改革趋势做出预则。