【摘 要】
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政府在非政府组织发展中的作用,是一个值得研究和探讨的课题。在我国计划经济向市场经济的社会转型期,集中出现了大量的社会问题:下岗、失业、福利、保障、教育、医疗等等,这
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政府在非政府组织发展中的作用,是一个值得研究和探讨的课题。在我国计划经济向市场经济的社会转型期,集中出现了大量的社会问题:下岗、失业、福利、保障、教育、医疗等等,这些问题的聚集也成为社会动荡的可怕因素。面对这些问题,政府或顾及不暇,或心有余而力不足,这在客观上要求有成熟的社会组织能替政府分担部分公共责任和公共事务。慈善组织和慈善事业的发展对社会具有不可替代的作用,它追求社公平价值,倡导人文关怀,保障社会稳定。然而,就目前我国政府与慈善组织的关系而言,在很大程度上还是控制与被控制的关系。慈善组织受到严格的规制,不是依附于政府而生,便是只能游离在体制外,得不到充分的发展,更不能发挥应有的作用。
当前全球公共管理改革中的一个核心问题就是多中心治理。治理的多中心指向了多元化的公共事务治理主体,而多元治理主体的形成实际上也是一个政府对社会组织放松管制的过程。没有政府对第三部门的制度重建和政策供给,非政府组织就缺乏发展的平台。
所以,政府需要审视自我,转换理念,并借鉴他国做法,重新定位自己与慈善组织之间的关系,追求建立一种平等的、互动合作的伙伴关系。政府应避免直接介入慈善组织,而是通过健全和完善相关的法律、法规,规范各种制度,对慈善组织给以资金、制度方面的支持,为慈善组织的健康发展提供服务,促使慈善组织发展成为真正独立自主的非政府组织。
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