南苏丹经济适用房体系与政策研究

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经济适用房项目在像南苏丹这样的大多数非洲国家仍是一个很大挑战。南苏丹由于缺乏住房系统的计划法规,且无法满足贫困、普通民众的住房需求,因此大多数房屋都是由私人采用当地材料建造。该研究试图找出影响南苏丹经济适用房项目的关键问题。这些问题对于弥补文献综述中已经指出的造成非洲国家公共住房系统中的差距至关重要。从有关这些非洲国家的地方文献评论中可以证明,建立公共住房制度是满足贫困和普通百姓的需求、减少住房短缺和促进城乡一体化的唯一途径。由此可见,与那些非洲国家相比,南苏丹没有明确的住房制度。
  该研究是基于两个社区的调查,采用对社区代表面对面访谈的方式而进行的。两个社区分别是朱巴的五十个单元住房和瓦乌的退伍军人的住房。采访代表有私人开发商(本地公司),市政府、国土局、住房部和城市发展部门的政府官员。在对住房部的采访中,与研究此项目相关的一些部门代表也接受了采访,例如住房部、土地部、财政部、物理规划部的副部长和部长。在每个部门中只有负责人接受了采访。访谈的问题是根据每个官员的职位以及文章研究主题而设计的,并且每个问题的时限控制在30分钟以内。
  最初,我们在设定该研究项目的概念框架时考虑了关键问题,并且这些问题在公共住房项目的实施中相互影响。通过上述两个社区的案例以及一些访谈问题,该研究还发现了与经济适用房有关的许多不同问题,即住房类型、住房负担能力、住房状况、住房建设、基础设施、土地供应、住房融资以及住房管理。该研究试图找出并设计解决南苏丹普通公共住房系统的物理空间方案和新系统。这些方案提出了两种不同的住房类型:(1)农村住房和低收入家庭类型(2)城市中心住房和高收入家庭类型。此外,针对新住房系统的一般模式还为土地供应、融资和管理这三个主要方面提供了机制,并给每种机制所涉及的主要利益相关者制提供了政策指导。
  本文研究得出的结论是,解决经济适用房项目有必要通过两种方法:(1)政府政策,将公共住房作为政策工具(2)公共住房计划,解决公民特别是贫困民众的住房关键机遇和需求。该研究针对南苏丹实施住房项目的优先领域还提出许多不同的建议。为了实现梦想,我们必须在新系统中付出足够的努力,并预见到将来可能会出现的各种困难。此外,住房项目的所有参与者的建议都需要考虑,而社区参与者的建议,对南苏丹经济适用房项目的成功与否和更好发展是最重要的。
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