中国经济议题安全化：一种建构主义路径分析

• 作 者: 杜旸
• 机 构: 中国人民大学
• 出 处: 中国人民大学
• 发表日期: 2009年期

在经济全球化的时代,中国的国家安全议题与过去大为不同。世界各国经济上的相互依赖,推动了经济议题在中国国家安全体系中的战略地位不断上升。伴随着各国经济交往的扩大,经济安全的内涵也越来越丰富,从过去的粮食安全和能源安全扩展到包括金融安全、贸易安全、产业安全等多种议题在内的综合性经济安全。同时,全球化导致越来越多不同组织和利益集团以不同的方式参与到安全议题的建构中。根据变化了的国际环境以及中国自身以经济建设为中心的发展战略设定,中国政府开始重新审视国家经济安全问题,一些经济领域的“低政治”议题通过“安全化”上升为安全议题。　　
在建构主义的分析框架下,“安全化”是指,一个行为主体适应其他行为主体对一种“真正”威胁内容构成的认知。安全化主体与安全化施动者两者之间“主体间性”安全认知的共享程度,是领会安全化动力和过程的关键。就中国而言,经济议题“安全化”的核心在于中国政府对于特定经济议题的认知或观念发生转变的过程,而促使认知发生改变的行为体存在于多种层次上。这些不同层次的行为体,作为安全化的施动者,以不同的方式和路径促使国家接受共享认知,最终完成“安全化”。本文选取了国际体系、国家和国内社会三个层次,分别以国际组织、中央政府、利益集团为各层次的安全化施动者,从安全主体互动的视角来建立分析框架,提出了中国经济议题安全化路径的三种模式,即国际社会的压力、中央政府的主动学习、国内利益集团的推动。最后,本文通过亚洲金融危机与金融议题安全化、入世谈判与贸易议题安全化、凯雷并购徐工案与产业议题安全化三个案例进行验证。