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从社会科学领域借用理论把教育管理研究中的注意力导向了专业知识本身及其边界的限制。正像这些领域本身所具有价值一样，它们在教育领域的应用也有其限制。
知识指挥事件。事实知识和价值知识是解释教育管理行为的基础。教育管理行为是在教育管理者的事实知识和价值知识的指挥下完成的。
开展研究的假定一个是事实语言和价值语言的区分有合理性。另外一个是对教育管理者角色的研究较之于对教育管理者人物的研究更宜彰显教育管理行为的本质。
教育管理活动的轴心——事实知识和价值知识是相互“缠结”的。通常情况下，“事实知识”的普遍性较高而特殊性较低；“价值知识”的特殊性较高而普遍性较低。
教育管理活动的生长轮是以知识涌现为圆心，由判断、决策、执行、变化依次按相同半径顺时针运动所形成的圆环。教育管理活动始于判断而非问题。事实判断与价值判断是教育管理活动的起点。
决策权的分配，事实上是决策前提的分配，也就是“事实知识”和“价值知识”的分配。据此，构建了知识——分权模型。
执行是由决策而产生满意或不满意的行动结果的过程。执行过程的实际状况是：决策→启动刺激→行动策略→结果。据此，构建了知识——执行模型。
把两个或两个以上时点的状况进行比较的结果称为变化。变化指的是人们注意到的东西，它来源于人们的认知或评价，是两种或两种以上的认知或评价相比较的结果。使见仁见智的变化达成一致性的方法主要有权威、忠诚和组织认同以及沟通。
教育管理活动的营养框是以绩效评估的合理性为长，以奖惩制度的合理性为宽，构成了生长轮运行的空间。
第五章构建了教育管理模型。教育管理活动是生长轮在价值知识和事实知识的同时拉动下沿知识柱所作的有目的的运动。
结语部分是最后一章，是回顾与反思。