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上个世纪末以来,在建设社会主义市场经济体制中,大量“单位人”转为“社会人”,同时,大量农村人口涌入城市,给城市特别是城乡结合部的管理带来许多新的挑战和难题。在中国城市现代化的加速发展中,社区发展以及社区建设的地位与作用引起了各方面的关注。社区建设在我国起步于90年代初,目前,已显现出强大的生命力和巨大的社会效益。 关于社区建设的基本内容,虽目前还没有统一的看法,但其共同点是很明显的,大都把社区建设看作是一项内容繁杂、涉及面广的综合性社会系统工程,是全方位的建设,主要包括社区组织、社区服务、社区治安、社区环境、社区卫生、社区文化几个大的方面。本文以佛山市禅城区环市街道办事处为例,介绍了城乡结合部的社区建设工作,对其社区建设面临的内部划分不合理、社区民主自治出现新问题、社区治安复杂、社区成员的自主参与程度不高、社区建设“行政化”倾向严重、社区服务体系不健全、社区工作者队伍专业水平不高等问题展开论述,并注重借鉴国内外城市社区发展经验,以期对城乡结合部社区建设有所启示。 本论文首先从“社区”、“社区建设”、“城乡结合部”的概念谈起,以期充分认识社区建设的内涵。 其次,客观描述了环市街道办事处城乡结合部社区建设的实际,通过个案展示和共性归纳的方法,尽量客观公正地分析城乡结合部社区建设工作取得的成绩。 然后,客观描述了环市街道办事处城乡结合部社区建设面临的问题并进行了原因分析。 最后,通过借鉴国外城市社区发展的经验和国内社区建设发展的经验,为城乡结合部社区建设拓宽视野,寻求推进社区建设的对策,力争做到为环市街道办事处以及其它城乡结合部社区的社区建设添砖增瓦。