政府会计改革研究

• 作 者: 田芳
• 出 处: 南京财经大学
• 发表日期: 2007年期
• 关键词: 政府会计 公共财政 公共受托责任

随着社会主义市场经济体制改革的不断深入以及政府职能的转变,我国在公共财政的改革方面取得了一系列的重大突破,财政管理体制逐步完善,政府对于财政风险防范意识确立。与此同时,我国的政府会计制度越来越不适应新形势下财政改革的需要,现行政府会计不能全面、完整的反映政府的受托责任,无法客观真实的反映政府的财务活动和绩效状况,提供的会计信息也不能充分满足各方面信息使用者的需求,政府会计改革势在必行。本文在大量收集文献资料的基础上,基于公共财政的视角研究政府会计改革。本文首先对所研究的政府会计的范围进行了界定。然后,文章阐述了公共财政与政府会计的关系:公共财政和政府会计因公共受托责任而联系起来,公共财政的职能本质上是政府要承担的公共责任,而政府会计就是对公共受托责任完成过程及其结果的认定、计量和报告;政府会计是公共财政管理最基础的技术;政府会计提供的信息也为防范财政风险服务。文章在通过仔细研究三个典型国家新西兰、美国和法国的政府会计改革背景及成效的基础上,结合其它国家政府会计改革的历程,对西方国家的改革做了比较研究,找出其共同特点及我国可以借鉴的改革经验,并指出在实践中公共财政改革与政府会计改革是互动的,政府会计改革是为履行政府公共受托责任和评估政府业绩提供手段。随后,本文对我国政府会计与公共财政进行了适应性分析,指出我国政府会计与公共财政改革不相适应之处。最后,本文借鉴国际先进经验、结合中国具体情况,提出了对我国政府会计进行改革创新的基本思路。一是明确政府会计目标和界定政府会计主体。二是整合现行预算会计制度体系,逐步建立符合公共财政要求的统一、规范的政府会计准则。三是适应公共财政改革要求,引入成本会计,有选择、分阶段地实施权责发生制。四是改进政府财务报告,为有关各方全面了解政府财务状况、评价政府管理绩效提供有用的信息。