论文部分内容阅读
长期以来，建设用地与耕地之间的矛盾一直是制约着我国经济的发展的重要因素。随着内需的进一步扩大，我国城乡用地供需矛盾日显突出，相对而言，我国广大的农村地区集体建设用地却存在普遍、严重的粗放利用。尤其是大多数相对不够发达的地区，农村居民点用地粗放利用尤为严重。拿赤壁市为例，近十年来辖区内的农村居民点人均建设用地面积呈现逐年增加的趋势，2005年人均建设用地面积已经达到了171.87平方米/人，比国家人均150平方米的最高标准还要高出21.87平方米。也就是说，即使不考虑未来城镇化加剧促使农村人口进一步减少的因素，仅仅按照国家人均建设用地的最高标准来限制赤壁市农村居民点用地的人均面积，就可以节约集体建设用地面积622.42公顷。由此可见，农村居民点用地存在巨大挖潜潜力，通过对农村居民点用地的整理可以腾出大量土地，有效增加耕地面积，同时也挺高了集体建设用地的集约水平，增加土地资源的利用效益。在农村居民点整理将要成为一种趋势时，为了对赤壁市以及我国其它地方未来的农村居民点整理工作的开展提供积极的指导，本文将对赤壁市的农村居民点整理潜力以及整理模式进行理论研究，研究基于2005年的赤壁市现状，以2020年为实现目标年进行探讨。
首先，考虑到科学、合理地估算农村居民点整理增加耕地潜力是提出农村居民点整理战略部署、开展农村居民点整理工作的前提和依据。本文作者先对赤壁市各乡镇的农村居民点整理潜力进行了测算。文中借鉴逐级修正理论，提出现实中农村居民点整理的工程开展受到自然、经济、社会等众多因素的影响，按人均标准测算的结果往往偏离了工程标准的整理潜力，只能把人均建设用地标准法测算出来的结果作为一种理论整理潜力，再对其进行自然系数和社会经济系数的修正，最后得出的估算结果将比较接近农村居民点的现实整理潜力。
另外，本文还对农村居民点的整理模式进行了研究。首先根据农村居民点整理潜力测算结果，有时序、分重点的安排各乡镇的农村居民点整理工作。接着以官塘驿镇为例，研究乡镇内部区域特征，并根据区域特征分别选取了与之相适应的整理模式，系统的提出各区域内农村居民点整理的作业模式、资金来源和组织形式以及要注意的主要问题。
最后根据系统工程理论提出农村居民点整理工作的开展要与其它规划系统相协调和衔接，共同实现城乡统筹发展。
本文总共分为七个章节，以下是文章的主要内容：
第一部分：从全国的现状出发，提出农村居民点整理是土地整理内涵扩展的必然，是新农村建设实现“村容整洁”有效途径，是“增减挂”周转指标的来源，是土地利用总体规划严格实施节约集约利用的重要组成部分。这部分主要引出本文的写作内容，并提出研究技术路线以及研究方法；
第二部分：分析国内外关于土地整理潜力测算及土地整理模式的研究现状，目前研究存在的问题，并提出本文的创新思想；
第三部分：分析农村居民点整理潜力测算和整理模式研究的理论依据；
第四部分：分析研究赤壁市现状，依据逐级修正理论，建立潜力测算指标体系，测算出赤壁市各乡镇的农村居民点的现实整理潜力，并根据测算结果把各乡镇分为4个潜力级；
第五部分：根据测算结果，确定重点、优先整理乡镇。并选取典型乡镇，研究其农村居民点整理的分区模式。
第六部分：根据系统工程理论，分析农村居民点整理的实施如何与城镇规划、村庄规划、土地利用总体规划、新农村建设相协调和衔接。
第七部分：为全文作最后综述。