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县域经济是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。自古“郡县治,天下安”,作为城市经济与农村经济的结合部,工业与农业的交汇点,县域经济在宏观经济中有着基础性的作用。促进县域经济健康发展,是成功解决我国“三农”问题,加快推进城乡统筹发展,推动我国现代化事业顺利建设之必然要求及重要环节。 发展县域经济,应该首先对县域进行细致深入的调查研究,依托县域特定的资源禀赋和区位环境,根据中央政府决策的全局性的、长期性的指导思想,形成县域经济发展的总体思路,选择县域经济发展的模式;然后,在县域范围内开展合理的区域规划并对各乡镇科学定位,分工合作,发展特色产业,各乡镇彼此支撑和协助。从而在县域空间范围内实现资源的优化配置和高效利用;同时,根据县域经济发展所处阶段,调整县域产业结构,合理选择县域主导产业和配套产业;最后,发挥政府的调控和引导作用,促进县域经济各要素充分高效的得以配置和利用,保障县域经济走上又好又快的科学发展道路。 根据我国县域的发展情况,本文按经济地理区位把县域分为市郊县、远郊县;按县域主导产业,把县域分为农业主导县、工业主导县以及服务业主导县,根据不同的县域特点确定不同的发展方向。 科学规划县域空间结构。选择县域经济发展的核心地区,确定县域空间结构中各域面的功能定位,确定县域经济的发展轴和发展带。 合理调整县域产业结构。一要应用区域经济发展阶段的相关理论,对处于不同发展阶段的县域选择不同的产业结构,也要根据某一县域发展所处的不同阶段而及时调整该县的产业结构,以促进县域经济的健康协调发展;二要根据量化指标科学选择县域经济发展的主导产业,包括产值规模、成本利润率、区位商、需求收入弹性指标和关联度指标。 明确县级政府的工作重点。加强宣传引导,坚持自愿参与,简化审批程序,大力发展农村合作经济组织,发展和壮大农业产业,提高农民收入水平;科学规划和建设工业园区,抓好工业园区与集镇建设、现有企业基础、特色产业、企业集群以及配套设施建设的“五结合”,重视并处理好园区开发过程中出现的土地闲置、失地农民安置补偿等问题;加强财税改革和缴税征管力度,增加县级财政收入,积极发展村镇银行,监督和引导村镇银行的资本真正投入农村建设和发展当中去,同时开展诚信社会建设活动;加强政府引导和服务,进一步优化民营经济发展环境,建立民营企业信用档案,完善融资担保体系,推进民企资源整合,培育增长点,促进民营经济做大做强;坚决贯彻落实党的“三农政策”,重视农村义务教育和职业培训,促进农村剩余劳动力合理流通,建立并完善城乡医疗保障体系,加强政府机构的自身建设,积极履行“民生政府”的服务职能。