非公经济组织参加基本养老保险存在的问题、原因及对策研究——以长沙市为例

• 作 者: 吴田鹏
• 机 构: 中国社会科学院
• 出 处: 中国社会科学院研究生院 中国社会科学院
• 发表日期: 2008年期

如何扩大覆盖面,将非公经济组织及员工纳入到基本养老保险制度之内,是我国当前社会保险制度改革的一个重要内容,也是实现党中央在十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会伟大纲领中的九大目标和主要任务之一——“基本建立”一个“覆盖城乡居民的社会保障体系”的关键环节。　　
目前我国存在基本养老保险制度在非公经济组织及员工中的覆盖面相当狭窄这一问题。若任其发展,势必会造成社会保险制度实施与经济发展状况不对称,给基本养老保险基金收支缺口日益增大的严峻形势雪上加霜,不能适应人口老龄化和降低供养负担的需要,还会阻碍社会保障体系的总体目标的实现。存在问题的因为是什么?较低的经济和社会发展水平的国情是根本,政府的主导作用有待进一步发挥特别是基本养老保险制度及相关制度建设不完善是关键,业主和员工的守法意识、参保意识不强是重点。因此,充分发展经济,提高生产力水平,增强国力,充分发挥政府的主导作用,整合学术资源,加强基础理论研究,借鉴经验,根据国情调整和完善国家基本养老保险制度设计,以及配套制度和措施的协同跟进,是解决这一问题的基本途径。　　
联系长沙的具体实际,在抓住中部崛起机遇,引导非公有制经济发展,提高长沙经济发展的整体水平,加快长沙城市化和工业化进程的基础上,根据财政收入增量,调整财政支出结构,加大财政投入力度,建立健全宣传培训机制、联动机制、劳动关系三方协调机机制、扩面征缴激励机制、行政处罚追究机制,按照“32223”五步走的设想,渐进有序地推进基本养老保险制度在非公经济组织及员工中的覆盖面,到2019年,在长沙建立起一个覆盖长沙城乡居民的基本养老保险体系。为促进非公经济的发展和人民生活质量的提高,提供优良的制度环境和人文社会环境,从而保障“建设和谐长沙”的宏伟蓝图早日实现。