论文部分内容阅读
随着中国经济的高速增长，能源安全问题已经越来越成为中国经济发展中无法回避的问题。能源对中国经济社会发展的瓶颈制约日益显现，保障能源安全是维护经济安全和国家安全、实现现代化建设战略目标的必然要求。努力增加国内能源开采和供给，这是保障能源安全的基础。 中国是个能源储藏大国，除石油外基本能够做到能源自给，然而由于资源价格扭曲和外部性等问题，中国的能源在开发利用过程中存在着严重的浪费和污染问题。能源输出地区普遍面临经济发展和生态资源之间的尖锐矛盾，使得仅仅依靠自身有限的经济实力难以从根本上解决日趋恶化的生态问题。因此，加强对能源输出地区实施生态补偿的财税政策工具体系的研究，建立针对能源输出地区的生态补偿机制迫在眉睫。如果继续忽视这个问题，能源输出地区的生态环境的质量将持续恶化，不仅会危及国家能源自给的可持续性，而且从长远看将危及整个国家的经济发展和社会稳定。 本文首先回顾了有关生态补偿的前人的研究成果，包括生态补偿的概念、实行生态补偿的理论依据、实行生态补偿的原则、生态补偿的资金来源和生态补偿的具体实施办法，然后归纳了主要发达国家美国、德国和日本进行能源生态补偿的基本经验。其次探讨能源输出地区实施生态补偿的一揽子财税政策工具体系，并具体分析这些政策的问题与不足。接下来是以产煤大省山西为例对能源输出地区实施生态补偿的实证分析，介绍山西省能源开采利用的基本情况及其导致的生态问题，重点探讨了山西省污染治理资金的来源及使用，并以同是能源基地的山东省为标杆，找出差距及问题，并提出相关建议。最后从中国实际出发，综合第三章一揽子财税工具体系及第四章山西省的实证分析，提出进一步完善对中国能源输出地区实施生态补偿的财税政策工具体系的政策建议。