关于农村宅基地流转制度困境的研究和建议——以温州市为例

• 作 者: 林友若
• 机 构: 浙江师范大学
• 出 处: 浙江师范大学
• 发表日期: 2015年期
• 关键词: 宅基地 流转制度 管理模式 农村地区

土地是人类社会最重要的生产资料和生活资料。我国改革开放至今已近四十年，在这个过程中，市场经济体制得到的进一步的建立和健全，社会主义市场经济发展的内在要求促使我们更多地关注土地要素在其中起到的作用。我国的国有土地流转制度已经非常完整，基本可以做到按照相关程序依法征地、流转。而我国在农村宅基地的流转才刚刚起步，制度还很不健全。因此，在破除城乡二元结构、促进城乡一体化发展的大浪潮中，如何做到对制度的突破和创新，破解农村宅基地流转制度的困境，防止土地流转中出现的不合理浪费，保护农村集体权益和农民的个人权益，对推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。农村住宅用地东西出现不可避免的中国经济发展过程中，由于相关法律制度、流转方式和程序不健全，加上利益的驱动，事实上，集体土地非法征用、隐性流通，大量的非法流通存在，越来越多的土地纠纷，已成为当今农村社会不稳定的重要因素。在现行的法律构架内，享有农村集体土地所有权的集体成员土地权过小，土地权属不清，宅基地使用者不能自由地转让、租赁或抵押。农村宅基地流转制度改革中存在的这些矛盾和问题已成为我国土地制度改革的难点和重点。如何将农村宅基地的土地将纳入社会主义市场经济体制，完善土地流转制度，规范流转模式，合理配置流转收入，促进农村经济发展和社会稳定，是农村宅基地改革急需解决的问题。正是基于这样的考虑和认识，本文以宅基地流转制度为中心，多方论证展开研究，探索从理论到实践的考察与评价，参考国内外相关的经验并结合温州的情况，以构建一个符合我国国情的宅基地流转制度，从而促进农村宅基地合法有序流转。