公共管理视域内水环境污染治理的对策研究——以金华市J行政区为例

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水是生命之源,是人类无法替代的基础性自然资源。由于长期以来粗放的经济发展模式,当前不仅存在水资源严重短缺的问题,同时还面临着水环境迅速恶化威胁,对人类的生存发展笼罩上了阴霾。近年来,环境保护问题逐渐引起各级党委政府的重视。2012年,中共十八大提出了“推进生态文明,建设美丽中国”的宏伟目标,把生态文明建设纳入“五位一体”中国特色社会主义事业的总布局。浙江省委十三届四次全会提出,要以治水为突破口倒逼转型升级。“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”——“五水共治”,吹响了浙江水环境治理的总号角。金华市以省委省政府开展浦阳江治理为契机,在全省率先提出了“一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳”的治水目标。  如何汲取近年来治水成败的经验教训,如何完善水环境治理机制,更有效开展水污染防治、保障流域的水安全,以实实在在的治水成效取信于民,是金华市委、市政府亟需解决的一个问题,也是金华市抓住机遇,推进经济社会协调可持续发展,建设“两美”金华和现代化大都市区的迫切要求。  本文在浙江省开展“五水共治”和金华开展现代化大都市区建设的背景下,对金华市水环境的现状与问题进行了系统梳理,并运用公共管理的相关理论,对金华市水环境问题背后的原因进行深入分析,最后结合金华实际,提出了理顺水环境管理体制、完善水环境治理投入机制、建立倒逼产业转型的政策体系、建立完善环境执法联动机制、加强科技研发应用、构建水环境治理共建共享体系等对应措施,以期为金华市的水环境治理提供合理化建议方案,为浙江省及流域源头地区水环境治理提供借鉴。
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