论文部分内容阅读
自工业革命时代以来，人类社会获得了飞速发展，经济的快速增长伴随着化石能源的巨量消耗，并由此带来全球气候变暖等环境问题。威胁着人类社会的生存和经济的可持续发展。从1896年瑞典化学家阿伦尼乌斯(S.Arrhenius)提出气候变化的科学假设，到IPCC四次评估报告科学家们不断提出新的有力证据，证明气候变化和人类影响关系密切，国际社会很快完成了由“科学问题”到“政治问题”，再到“经济问题”的“三级跳”。 全球温室气体减排成为国际共识，低碳经济成为未来经济社会发展大趋势。如何促进低碳经济发展，进而摆脱当前经济的低迷，在未来世界经济发展中占据先机，赢得低碳经济发展的领导权、主导权，规则话语权等，成为国际社会激烈竞争的焦点。2007年英国率先推出第一批贴有碳标签的商品。通过碳标签即产品在其整个生命周期中内含的碳信息，赋予消费者知情权，促使消费者根据所标示的温室气体排放量选择购买低碳产品，并由此促进企业不断进行低碳技术更新。碳标签成为低碳经济发展的有力工具。 碳标签对于目前的全球减排体系最重要的意义在于，将消费者这一重要的第三方力量纳入到全球气候治理中来。产品加贴碳标签使得抽象的国家、企业层面的碳排放转化为消费者可以时刻感受到的实际的产品碳排放，通过产品碳足迹的掌握，消费者可以直接监督企业的减排行为，迫使企业真正投入到实质性减排工作中去。碳标签将会成为继价格、质量之后，消费者市场选择的一个重要内容，这将推动企业之间形成良性的减排竞争氛围，并且帮助政府推进碳排放交易权的市场化。同时产品的碳排放的跨越国界可比较性，可以打击部分国家逃避减排责任和纵容碳排放的各种借口，促进排放额度的公平分配。 目前继英国之后已有十几个国家开展碳标签实践，碳标签作为碳足迹的量化标识，是一种全过程评价，系统性强、涉及面广，工作量大，偏重对环境影响的评估。碳标签的产生，有着深刻的背景原因，碳标签首先在英国等经济比较发达的国家开展，这和发达国家拥有先进能源利用技术、能源结构合理且优化、能源利用效率较高有关;同时发达国家，尤其欧盟在绿色环保理念等方面也一直居于世界领先地位，国民有较强环保意识;在技术操作层面，发达国家在碳足迹评估标准、生命周期评估、碳足迹计量等方面也具有良好的基础条件。此外，碳标签相比法国、美国等提出的碳关税措施，更便利操作，阻力较小。而其他国家和地区虽然不一定会出自和欧盟同样的原因，它们可能是为了防止碳标签造成技术壁垒，但是它们也纷纷加入到这一行动中来。碳标签只会向着强制化和全球化的形势发展，不会半路废止。随着2011年7月法国“新环保法案”的实施，这一必然趋势更加明显。 本文对国际碳标签制度从碳足迹数值、碳足迹计量标准、碳标签参与推广机构三方面进行了比较分析，从中可见，碳标签是基于本国国情和实际需要展开的，各国在碳标签具体内容上存在差异，在碳标签制度还没有统一标准的情况下，率先实行的国家有可能占据未来规则控制权的制高点。碳标签制度的规律性内容有:政府在碳标签推广中起着重要作用;碳足迹数值采用绝对和相对参考值并用;碳标签将由自愿认证、强制推广走向全面实行。这些为我国建立和完善碳标签制度提供了借鉴和参考。 碳标签是低碳经济社会应运而生的工具，在当今后金融危机时代，世界经济低迷，国际竞争激烈的环境下，碳标签这种隐蔽的技术贸易壁垒，利用产品加贴碳标签，能够有效保护本国的国内市场，同时削弱其他国家产品的竞争力。发展中国家尤其我国，由于能源结构不合理，能源利用技术水平低，资金短缺等，短期内难以适应碳标签壁垒的影响。 我国是世界出口大国，也是碳排放量大国，运用国际贸易中的数量控制机制和价格抑制机制，以及通过静态和动态的分析，我们可以看到碳标签壁垒的实施将给尚未实行碳标签制度的我国国际贸易带来深刻影响，出口规模下降，企业成本大增，随着发达国家不断提高碳排放准入标准，对我国的影响将是持续的。尽管我国可以通过转移出口市场，提高成本等方式降低影响，但只有从根本上提高能源利用技术，改善能源利用结构，实现低碳经济发展才是唯一出路。碳标签的实施既是挑战，也是动力。消费者主导的“倒逼机制”，因加大了企业成本，促使生产者积极应对低碳经济，提高技术水平，形成崭新的低碳经济发展模式。碳标签的碳足迹标识凸显了我国能源结构的不合理，也逼迫我国尽快调整能源和经济结构等。 碳标签目前还处于自愿认证阶段，一旦国际社会广泛推行，将给尚未实行或在这方面不具优势的、尤其是发展中国家带来极大压力和挑战。无论发达国家出于领先意识，还是一些发展中国家出于不落伍意识，赶上时代潮流，这都迫使尚未实行碳标签制度的我国必须积极应对，尽快开展碳标签制度的制定和完善。 应对未来碳标签制度的全球推广，除建立我国碳标签制度和体系外，我国还应采取如下措施，配合低碳经济时代下碳标签技术贸易壁垒对我国的冲击。即充分利用国际规则、TBT协议保护自身利益，避免或保护他国碳标签实施对我国的不利影响。积极利用现有的清洁能源机制，提高我国能源利用技术和水平，建立中国特色碳配额许可交易体系，这其中必然涉及碳认证，碳标准的内容，这就可以一举两得，既促进了碳标签发展，也有利于我国碳配额许可交易体系的建设。完善相关法律法规，运用法律保障低碳经济发展和推行。加强环保理念，提高低碳消费意识。