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城市社区卫生服务是城市卫生工作的重要组成部分，是实现人人享有初级卫生保健目标的基础环节。大力发展城市社区机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，对于坚持预防为主、防治结合的方针，优化城市卫生服务结构，方便群众就医，减轻费用负担，建立和谐医患关系，具有重要意义。
作者在深入分析了安阳市城市社区卫生服务发展面临问题的基础上，参照外地先进经验，结合本地实际情况，提出了解决办法和意见，对于确定政府对社区卫生服机构支持的范围、内容、方式等，对于推进城市医疗卫生服务体系建设，发展城市社区卫生医疗工作，引导居民树立“小病在社区、康复回社区，大病才到大医院”的理念，最终解决城市居民“看病贵、看病难”问题，构建社会主义和谐社会提供了有益的参考。
本文分三部分对政府如何促进城市社区卫生发展进行分析和阐述，第一章和第二章作为问题提出部分，指出研究本课题的时代背景、意义和遵循的指导思想、原则、方法、理论等，并详细阐述了城市社区卫生服务有关的定义、概念、及政府、专家对发展社区公共卫生发展的观点等。第三章、第四章为分析问题部分，笔者从安阳市城市社区卫生服务现状出发，就当前面临的主要问题进行了深入的分析，找准了根源所在。第五章和结论部分为解决问题部分，针对存在的问题，对症提出了自己的观点，并提出了有益的建议和制定了实际执行上的具体办法。
最后，根据对上述安阳市城市社区卫生发展存在问题的深入分析，就如何加快安阳市城市社区卫生工作的开展，得出以下结论：一是要调整支出结构，加大对社区卫生的投入；二是要明确财政资金补助使用范围；三是要规范拨付程序；四是要认真制定考核办法。