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土地整理和社会主义新农村建设已成为国家有效缓解人地矛盾、解决“三农问题”、促进土地集约利用、推进农村经济社会发展的重要举措。地处丘陵区的阆中市可整理后备土地资源潜力巨大。目前,全市已完成多个土地整理项目和新农村示范村建设项目,且社会、经济、生态效益显著。土地整理新增耕地潜力主要来自田土坎整理、宅基地复垦和未利用地开发等,主要工程包括土地平整工程、农田水利工程以及田间道路工程等。结合新农村建设需要,土地整理加强了基础配套设施建设和农村居住环境综合整治,带动了本地特色产业的发展。阆中市土地整理与新农村建设工作成绩显著,在确保耕地总量动态平衡的同时,提高了耕地质量,完善了农村基础设施,改善了农村居住环境,增加了农民收入,夯实了社会主义新农村建设经济基础。成绩的取得来自政府健全的组织机构、完善的制度,规范的管理以及科学的规划与严格的把关。
本文主要采用收集文献,实地考察调研等研究方法来展开对新农村背景下的四川省阆中市土地整理研究。本文结构安排为五部分:第一部分是绪论部分,主要介绍立题背景、研究目标及意义、研究内容综述、研究方法与技术路线等。第二部分是阆中市新农村建设和土地整理现状的分析,首先全面回顾及梳理了四川省耕地及土地整理基本情况,再从阆中市土地整理和新农村建设情况入手,分析了取得的成绩和存在的问题。第三部分是通过实例分析阆中市两个典型的土地整理项目,在新农村背景下通地土地整理取得成绩及存在的问题。第四部分是完善阆中市土地整理和新农村建设的建议,一是要各级重视、加强宣传,二是引进人才、加强规划、完善奖惩制度,三是整合部门和社会资源、多元化投入、提高建设标准,四是创新体制机制。第五部分是结论与展望,肯定实施土地开发整理是实现社会主义新农村目标极为有效的措施,并对阆中市今后的土地整理工作提出了建议,指明了方向。
受自身地理、自然、社会、经济条件的制约,在土地整理和新农村建设方面阆中市与发达地区相比仍存在巨大差距。因此笔者提出四点建议:一是阆中市各级政府应加强对土地整理和新农村建设的重视,进一步加强宣传工作力度,提高广大干部群众对项目建设参与的积极性与自觉性;二是要加大人才引进培养力度,加强项目区规划的科学编制,完善领导干部对项目建设的奖惩制度;三是整合部门和社会资源,加大社会投资,提高项目建设标准;四是鼓励各地土地整理与新农村建设示范村大胆探索创新,深化各项改革,在体制机制创新方面取得突破性进展。