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农村教育对于促进广大农村经济社会发展的巨大作用已经普遍成为大家的共识,农业要发展,农村要进步,农民要致富都要靠人才,人才的培养主要靠教育,所以农村教育的重要性也由此可见。我国农村教育最突出的特点就是量大、面广、点多、线长,农村教育工作始终是教育工作的一个重点和难点。
为使我国西部地区经济社会有较大进步与发展,政府实施了西部大开发战略。从实际情况看,教育特别是基础教育的滞后依然严重制约着西部地区自我发展能力的提高,也影响着加强基础设施建设、扩大投资规模、提供优惠政策的实际效果。因此,加强基础教育特别是加强农村基础教育是推进西部大开发的基础工程。
本文分别从理论和实证两方面探讨了加强农村基础教育需要从哪些方面入手。
在理论上,我国国家财政预算内教育经费占国民生产总值的比重与发达国家和其他发展中国家相比比较明显偏低。我国教育经费不仅在总量上投入不足,而内部分配的比例也很不合理。长期以来。国家财政教育投资的重心一直倾向于高等教育。对基础教育投入过少。而更残酷的是,基础教育总体分到的一点点分配,又存在着明显的城乡间差异,城市中小学校拿走的比重远远高于农村学校。这就使农村基础教育经费的困境雪上加霜了。提高国家财政的整体教育投入比重。重新划分各级政府在农村基础教育投入方面的事权和责任。我国整体教育投入不足.政府间财力格局与义务教育事权和责任不对称。提高国家财政对教育的整体投入。各级财政部门要确保现有预算121径的教育支出稳定增长。要切实按照“三个增长”的标准安排教育支出。即中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长;生均教育经费要逐步增长;教师工资和公用经费要逐步增长。地方财政的超收部分也应更多地用于教育投入。完善投入体制。中央政府应把对教育的支持作为西部大开发的重要举措,加大转移支付力度,做到专款专用,下大决心保证财政投入,并使比例逐年增加。地方各级政府应切实承担起自己的责任,根据财政实力按比例分担基础教育费用。
在实证上,首先使用OLS回归学校,老师,学生,家庭等因素对学生成绩的影响,得出一般结果,然后使用分位数回归方法在0.05,0.25,0.50,0.75,0.95五个分位检验各个因素对学生成绩的影响大小。结果显示学校的投入,如教室数量,图书馆,电灯等设施,父母受教育程度,老师的任职资格等因素对学生成绩均有显著有正影响。进一步证明了需要加强西部地区学校硬件设施条件,提高农村地区入学率,特别是女孩入学率,以及女孩的教育投资非常有必要;确立对基础教育的投入不是消费而是投资行为的观念,深刻认识对人投资的收益高于对物投资,着眼于长效收益,以对人的投资吸引、推动对物的投资,以人的素质的提高推动农村经济社会的发展。结合农村经济社会发展的实际,改进教学内容,以获取必要的基础知识为重点,力争使每个受教育者掌握至少一门生产技能,发挥教育对经济社会发展的服务作用。