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煤炭行业是我国国民经济的支柱产业，在我国能源消费结构中，煤炭所占比重超过70％。煤炭行业也是一个安全问题异常突出的行业。近年来，我国在煤炭产量快速增长的形势下，煤矿安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但是，近年来各地发生的煤矿事故特别是重特大伤亡事故，总量依然很大，远远高于世界平均水平，煤矿安全生产的形势依然严峻。煤矿事故不仅严重威胁人民群众生命安全和健康，而且影响到社会和谐和我国的国际形象。煤矿安全问题，已经成为全社会关注的热点和焦点。对煤矿企业来说，安全稳，则企业稳，安全出了问题，不仅会带来生命财产的重大损失，而且会严重影响企业的稳定和发展。因此，加强对煤矿安全问题的研究，找出诱发事故的主要因素，探索解决问题的新途径、新方法，遏制重特大事故的发生，保障企业安全发展，是摆在我们面前的一项重大课题。 文中以煤矿事故成因中人的不安全行为分析与控制为方向，以国内近年来发生的多起重大瓦斯(煤尘)爆炸事故和龙矿集团投产以来发生的56起死亡事故以及北皂煤矿抽样月份“三违”情况为基础数据，结合龙矿集团安全生产实际，就导致煤矿事故以及“三违”发生的原因进行系统分析，总结出导致事故发生的三个方面原因，即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，其中人的不安全行为所占比率达到78.6％，远远高于其它两个方面，是导致事故发生的最主要原因。同时指出，在安全生产过程中，物的不安全状态和环境的不安全因素，也经常与人的不安全行为有关，在其背后，往往隐藏着人的不安全行为。从而，揭示出对人的不安全行为进行分析和控制的课题。 文中对人的不安全行为的分析分为三个部分:第一部分分析了不安全行为的产生机理，认为，人的行为规律一般是客观事物的刺激引发需要，需要产生动机，动机支配行为，行为指向目标。在煤矿生产中，当职工主观认为不安全行为风险小而既得利益大时，需要便形成不安全行为的动机，产生不安全心理，导致不安全行为的发生;第二部分分析了不安全行为心理类型，将煤矿职工的不安全心理总结归纳为八种类型的不安全心理;第三部分分析了不安全行为的影响因素，在透析人的不安全心理状态的基础上，结合企业实际，对影响职工不安全心理和不安全行为的素质因素、管理因素和环境因素进行了系统分析，为下一步采取有针对性的措施控制不安全行为打下了基础。 在对煤矿事故案例以及事故成因中人的不安全行为作了深入、系统的分析研究之后，依据组织行为决定个人行为的行为科学基本原理，提出了针对煤矿事故成因中人的不安全行为控制的织网理论，构建了织网理论模型，分三层网线:安全文化、精细管理、安全条件，通过编织安全生产网，影响和控制人的不安全行为，筛选事故隐患，堵塞事故漏洞，预防和避免事故的发生。 网线一:塑造以人为本的安全文化，通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，达到减少人为事故的目的。包括渗透安全理念、刷新安全环境、浓厚安全氛围、养成安全行为。 网线二:实施刚柔相济的精细管理，将精细化管理理念引入织网理论，提出了刚柔相济、多措并举的精细管理思路，主要做法是，遵循一个口诀:“严、细、查、准、防、实、快、多”八个字精细管理口诀，采取三项措施:严细管理、自主管理、亲情管理，切实增强对安全生产的控制力和驾驭力。 网线三:创造安全生产的必要条件。一是针对煤矿职工素质不高的现状，将培训工作当作职工最大的福利，不断强化安全生产的教育培训工作;二是以建设本质安全型矿井为目标，大力开展了安全质量标准化建设活动:三是针对煤矿职工特别是采掘一线工人因劳动时间过长，易产生不安全行为的问题，开展了以控制加班延点，控制出勤天数，提高劳动效率为内容的“两控一提”活动;四是充分发挥科技创新在安全生产中的作用，以创新为动力，以保障安全为目标，创造出人本化的作业条件，为安全生产奠定坚实的基础。 织网理论作为一种新型实用的安全管理模式，在龙矿集团安全生产实践中，发挥出显著的导向、控制和保障作用。一是安全生产管理水平得到提升，实现了“四个转变”，即:安全管理由事后查处向超前预防转变;由粗放型向精细化转变;由刚性管理向刚柔相济的人性化管理转变;由被动管理向自主管理转变。近年来，集团公司所属煤矿伤亡事故和百工违章率明显下降，2007年，公司煤电主业首次实现了全年安全生产，百万吨死亡率实现了“0”目标。二是职工安全生产素质不断提高，自主保安、互保联保的能力显著增强。三是安全生产的条件持续改善，建成了国内一流的信息化矿井，创造了海下采煤的知名品牌，2007年，东部矿区三对生产矿井分别达到山东煤矿安全程度评估A级矿井、安全质量标准化一级矿井、中国煤矿特级安全高效矿井水平。