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2006年，我国人均GDP首次超过了2000美元。国际经验表明，当一个国家人均GDP到达2000美元的台阶，既是经济从起飞到加速的黄金发展期，也是积累矛盾的爆发期，是走向繁荣富强或贫困动荡的分水岭。在这样的关键时期，实现基本公共服务均等化显得尤其重要。对缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果都具有重大的政治和经济意义。
但是，无论是与人民的期望，还是与其他发展中国家比较，我国的基本公共服务均等化的程度是比较低的。我国基本公共服务供给的差异，不仅存在于不同地区之间，也存在于城乡之间，还存在于不同公共服务之间。差异不但存在，而且有进一步加剧的趋势。产生基本公共服务差异的原因是多方面的。从公共服务的供应方看，各地政府的服务能力相差巨大，如城市政府和乡村政府，相对富裕地区的政府和欠发达地区的政府，这既有经济基础的差异，也有管理能力的悬殊。从公共服务的需求方观察，由于地理环境、历史人文不同，对公共服务的内容、标准和消费能力也存在巨大差距。由此，造成的社会矛盾有激化的趋势，影响了社会的和谐发展。要从根本上解决上述困境，必须要寻找一条符合我国实际的实现基本公共服务均等化的路径，为实现和谐社会创造必要基础。
基本公共服务均等化，就是公民无论居住在哪个地区，都有平等享受基本公共服务的权利。基本公共服务的内容是为公民的基本生存权、发展权提供保障；基本公共服务提供的主体是政府；基本公共服务均等化的目标是保证人人享有大致相等的公共服务水平。由于我国基本公共服务均等化程度低、各地的财政实力差距悬殊，要在全国的范围内实现基本公共服务均等化这一目标是一个长期而艰巨的过程。因此，在实现公共服务均等化的过程中，要量力而行，不能操之过急，也不是片面追求绝对的均等化。要循序渐进，根据不同的发展阶段，积极稳妥地确定各阶段的发展目标，逐步解决均等化过程中的难点问题。最终实现基本公共服务均等化的终极目标，需要在完善财政转移支付制度和统筹城乡发展两个途径和实现地区间及城乡间基本公共服务均等化两个层面同时努力。
完善财政转移支付制度，首先，要健全中央和地方的财力和事权相匹配的体制，以法律的形式明确和细化中央、省、县三级政府的事权和财权，科学划分政府间的事权范围，明确界定政府间支出责任。同时，应合理界定中央和地方的税收管理权限，保证各级政府有提供基本公共服务的财力。第二，要规范财政转移支付制度，着眼于基本公共服务均等化的目标，增加一般性转移支付规模，优化转移支付结构，进一步提高各地区之间基本公共服务均等化水平。第三，要建立横向转移支付制度，从经济发达、财力充裕的地区提取部分财力，横向转移到欠发达地区，形成省际和县际的横向财政转移支付体系，有效调节地区间发展差异，促进基本公共服务均等化。
统筹城乡发展，加快发展农村公共事业的战略任务，是推进城乡基本公共服务均等化的战略任务和主要途径。首先，还是要加快发展。只有经济发展了，经济蛋糕做大了，加快创造和积累财富，财政的蛋糕才能更大；只有财政的蛋糕做大了，财政覆盖农村的范围才能更大，财政对农村公共服务产品的投入才能更多，才能实现基本公共服务均等化提供更为坚实的物质基础。其次，要加快建立公共服务型政府，调整政府职能，实现从城乡分治的投资建设型管理体制向城乡一体化公共服务型体制转变，推动政府职能向农村延伸，重心转向到促进基本公共服务均等化的发展上来。第三，要进行制度创新，对现行不合理的制度进行重新安排，通过创新农村政治体制、农村公共产品供给制度和决策制度，切实维护农民的合法权益，提高农民在公共服务供给决策中的发言权，努力推动城乡基本公共服务均等化。