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科技型中小企业技术创新基金是1999年经国务院批准设立的专门用于鼓励、引导科技型中小企业创新创业的政府专项基金。截止到2011年7月，创新基金共立项32362项，资助金额共204.4亿元，并且一直保持上升态势，经过10多年的实践，创新基金取得了显著成效。创新基金的价值如何度量和实现价值最大化是政府和企业迫切需要解决的问题。
本文首先对近年来科技型中小企业、公共财政和创新基金的研究进展进行了系统分析，在此基础上对科技型中小企业的内涵及特点进行了研究，基于波特的价值链模型构建了科技型中小企业的价值链，基于生命周期理论形成了科技型中小企业成长路线图，并分析了科技型中小企业成长的资源获取途径。进而，以价值链和利益相关者为理论基础分析了国家创新基金对科技型中小企业的作用机理，推导出创新基金的价值体现在资金杠杆、社会资本杠杆和带动效应，并对价值体系进行细化形成完整的创新基金价值测度指标体系，并对该指标体系中变量的测度进行研究。本文主要采用描述性统计、回归模型和验证性因子分析的研究方法，基于调查的115份有效调查问卷进行实证研究，并对创新基金的价值最大化提出策略建议。
本文的创新点主要包括三个方面:(1)基于科技型中小企业的价值链和成长路线图得出了国家创新基金对科技型中小企业的作用机理图;(2)形成了完整的国家创新基金价值评价指标体系;(3)基于实证结果提出国家创新基金价值最大化的策略建议。