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最近十年以来,我党每年中央一号文件的内容都集中在对“三农”问题的论述上,农村、农业、农民问题已经成为目前我国经济社会发展的核心问题,“三农”问题的重要性由此可见一般。“三农问题”关乎我国经济、社会发展的大局,对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会有重要影响。“三农问题”重要性的提升使农村人力资源开发问题凸显了出来,使农村人力资源开发问题受到前所未有的关注。
东北地区农村人力资源开发是一个多角度的系统工程,面对目前东北地区农村人力资源素质不高的基本现状,以及政府在进行东北地区农村人力资源开发过程中出现的诸多问题,有效进行东北地区农村人力资源开发对于缩小东北地区城乡差距,加速东北地区的城镇化建设,构建和谐有序的社会结构,破解东北地区的三农问题具有重要的意义。
本文通过四个部分对当前东北地区农村人力资源开发的问题进行研究。本文在第一部分对当前东北地区农村人力资源开发的相关概念以及相关理论依据进行了介绍。人力资源的概念,理论界目前持三种看法；第一种是成年人口观,主要观点是；人力资源即是具有劳动能力的全部人口。第二种是在岗人口观,其主要观点是；人力资源是当前正在从事社会劳动的全部人员。最后一种也是最近几年提出来的即人员素质观,其主要观点是:人力是人员素质综合发挥作用力,人力资源是劳动生产过程中,可以直接投入的体力、脑力和心力的总和。农村人力资源开发的概念,农村人力资源是指以发掘、培养、发展和利用农村人力资源为主要内容的一系列有计划的活动和过程,它包括农业专业专门教育、农民素质教育、农村从业人员继续教育在内的教育、培训和智力开发,以及农村从业人员的生命和健康保障。通过农村人力资源开发,提高农村人勺资源的思想道德素质、科技文化素质和身体健康素质以及民主意识、自强意识,以充分、科学、合理地发挥农村人力资源对国民社会经济发展的作用。
本文的主要理论依据分成两个部分,第一部分马克思关于人力资源开发的相关思想,另一部分是舒尔茨,对人力资本理论的相关论述。
本文在第二部分对新时期东北地区农村人力资源开发的意义进行了介绍,新时期东北地区农村人力资源开发具备一定的理论及现实意义,理论意义主要体现在两个方面,第一个方面,新时期东北地区农村人力资源开发体现了科学发展观的相关思想,第二个方面,新时期东北地区农村人力资源开发体现了构建和谐社会的相关思想。本文研究的现实意义由三方面组成,第一,新时期东北地区农村人力资源开发是东北地区农村城镇化进程的迫切要求。第二,新时期东北地区农村人力资源开发是振兴东北的本质要求。第三,新时期东北地区农村人力资源开发是经济危机背景下返乡农民工接受培训的现实需要。
本文在第三部分从政府主导的视角对新时期东北地区农村人力资源开发过程中出现的问题及其因为进行了分析,具体内容有以下几方面；第一,新时期政府在发展东北农村基础教育过程中存在的问题及因为分析；主要介绍了新时期政府在发展东北农村基础教育过程中资金投入存在的问题及其因为分析两个方面的内容。原因分析分成两个部分,一部分是政府现有农村基础教育财政投入体制存在缺陷,另一部分是新时期政府建立的基础教育资金来源渠道过于单一。第二,新时期政府在发展东北农村职业教育、成人教育方面存在的问题及因为分析；主要介绍了新时期政府在发展东北农村职业教育、成人教育方面存在的问题及其因为分析两方面的内容。因为分析主要有以下五个方面1,新时期政府对东北农村职业教育、成人教育的资金投入不足。2,新时期政府没有构建起多种办学主体的框架。3,新时期政府对农村职业教育生源的保护政策不够。4,新时期政府没有合理整职业教育、成人教育专业设置的方向。5,新时期政府没有增强农村职业教育、成人教育教学内容的针对性。第三,新时期政府针对东北地区农民工的培训中存在的问题及因为分析；主要介绍了新时期政府针对东北地区农民工的培训中存在的问题以及其因为的分析两方面内容。因为分析分成以下几个部分；1、新时期政府针对农民工培训的经费投入不足。2、新时期政府没有建立起农民工培训的管理体系。3、新时期政府没有提高农民工参与培训的热情。第四,新时期政府在东北农村人力资源开发的文化环境建设中出现的问题及因为分析。主要介绍了新时期政府对东北农村人力资源开发的文化环境建设中存在问题及其因为分析两方面的内容。因为分析有以下几个方面；1、新时期农村文化环境建设的主体失位。2、新时期政府在文化环境建设上缺乏针对性。3、新时期政府对文化环境建设的资金投入不足
本文第四部分从政府主导的视角对目前政府在进行东北地区农村人力资源开发的过程中出现的相关问题提出相应的对策,对策主要由以下六部分构成,第一,政府要进一步完善现有基础教育的财政投入模式、扩大基础教育资金来源渠道。第二,东北地区各级政府要加大发展农村职业教育、成人教育的力度。第三,政府要进一步完善农民工培训,这一部分由以下几方面对策组成1、政府要明确其在农民工培训的中的主体作用,2、政府要建立多渠道的农民工培训筹资模式,3、政府要开展有针对性的农民工培训工作。第四、政府要进一步加强东北地区农村文化环境建设,这一部分由以下几方面对策组成1、政府要明确其在东北地区新文化环境建设的主体地位,2、政府要以适应社会主义市场经济的发展为目标、塑造新的东北地区文化内容,3、政府要对新地域文化建设资金给予保障,4、政府要丰富农村文化活动的形式。第五,政府要进一步完善东北地区农村社会保障体系。