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该文结构上分为四章.第一章导论部分简要介绍中国的社会保障体系构成,当前社会保障"税"、"费"争论的主要观点,对这些争论进行理论上的分析,提出中国社会保障资金筹集应当由"费"改为"税"的观点;第二章对中国社会保障制度运行情况进行分析,论述中国社会保障"费"改"税"的实际意义;第三章介绍社会保障税的国际经验,论述中国开征社会保障税的必要性;第四章对中国开征社会保障税进行可行性分析,并提出构建中国社会保障税的初步设想.