攀枝花市行政审批制度改革研究

• 作 者: 果晓姝
• 机 构: 西南政法大学
• 出 处: 西南政法大学
• 发表日期: 2016年期
• 关键词: 攀枝花市 行政审批 行政审批制度 改革

行政审批制度是我国政府实施行政管理的一个重要控制手段,行政审批制度改革是我国深化经济体制改革的突破口。传统行政审批制度的理论基础是“政府管制论”,其中心思想是维护行政权力,强调国家管理的重要作用。但是随着改革的深化和市场经济的不断发展,现行审批制度的弊端日益明显,有些已成为生产力发展的体制性障碍,要求改革的呼声愈来愈强烈。四川是全国省本级行政审批项目最少省份之一,攀枝花市在全市范围内开展行政审批制度改革,取得了丰硕的成果,但依然存在市场准入机构多、准入程序复杂、效率低下等问题,且一些部门互为前置条件,办齐手续需要跑几个部门,市行政审批综合管理机制不健全、审批事项过多、耗时过长、审批方式落后,缺乏相应监督等问题,都阻碍了该市行政审批制度的深入改革。以上问题的产生是由于受传统政府管理体制的负面影响、行政审批受相关部门和地方利益驱使、相关法律法规相对较少且规定不明确、相关公务人员的素质有待提高等因素的影响,因此,本文提出要着力规范行政审批事项及实施,全面实施目录管理,尤其要规范行政审批项目设立程序,控制行政权力规范运作,保障行政审批的效率,维护相关人的权利和人格尊严;要健全行政审批监督管理,加强行政审批的信息披露和公开力度,完善行政审批改革综合协调管理机制,推动行政审批行为监督主体的多元化,加强对行政审批行为的问责机制、对各窗口办事单位绩效考核的力度和行政审批行为的监管力度;要创新服务方式,大力推行政务服务标准化工作,着力发展电子政务服务体系,持续推进以“三证合一”为主的创新型行政审批制度改革,有机整合多部门的企业登记审批职能,实行并联审批;要完善公务员管理方式,强化办事人员“为人民服务”的理念,保持公务员队伍动态平衡,持续加强公务人员素质建设。