【摘 要】
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广播电视规制研究是一个非常重要、非常复杂的题目.媒介规制之重要在于,它是一个国家媒介发展的"基础设施",它包括一整套对媒介运行进行宏观控制和具体指导的法规、政策和行
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广播电视规制研究是一个非常重要、非常复杂的题目.媒介规制之重要在于,它是一个国家媒介发展的"基础设施",它包括一整套对媒介运行进行宏观控制和具体指导的法规、政策和行业指导性文件等.媒介规制对于整体媒介生态和媒介的运行方向具有决定性作用.广播电视规制不仅决定了广播电视的整体结构布局、产业目标、行为模式及结果,而且决定了广电媒体具体的、日常的传播活动.广播电视规制主要包括产业结构规制和内容规制.前者调节和控制广电媒介的所有权和市场结构,是媒介公共利益目标实现的条件;后者调节和管理媒介的编辑方针,目标是控制媒介的传播行为以符合社会的文化和政治理想.本文讨论广播电视规制与公共利益之关系.以美国和英国为例,是因为这两个国家一个具有深厚的商业主义传统,一个具有深厚的公共服务传统,分别代表了西方国家两种规制体制类型.全文共分三部分:第一部分:讨论政府规制理论与公共利益之关系;广播电视规制的理由及历史;重点讨论广播电视规制的公共利益概念内涵之不确定性和功利性.第二部分:讨论广播电视规制的工具选择和公共利益之实现.包括规制的目标、结构性规制和内容规制的主要内涵、规制执行过程中政府的角色以及公共利益如何表达.第三部分:广播电视放松规制与公共利益之冲突.讨论放松规制的结果,市场自由如何变成市场腐败,媒体全球化如何创造不公平的规制环境,使产业利益与公共利益之矛盾更加难以调和,并迫使公共利益重新界定以符合经济主义和消费主义的价值观.
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