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镇级市作为试点是目前我国乡镇行政管理体制改革的热点问题。本文以青岛地区四个镇级市试点为例，对镇级市试点中的行政体制科学设置进行了比较深入的分析。运用理论分析和案例分析的方法，对镇级市进行实地调研和分析，提出了我国进行镇级市试点改革的对策和建议。在理论分析过程中，分别对基层政权现状、我国行政管理体制改革进程等相关理论进行深入分析。在案例分析过程中，对于青岛市四个镇级市试点的机构设置、人员配置等现状进行了调研分析，为镇级市试点的进一步推广提供了借鉴。 根据实地调研和研究论证发现，随着我国当前正在着力发展中小城市，小城镇建设进一步加快，为镇级市建设发展提供了契机。而青岛市镇级市发展过程中仍然存在着诸多问题：镇级市试点与县级市政府财权划分不合理，政府机构设置不合理，政府内部机构设置不合理，协作程度低，镇级市政府权能弱化，政府职能转变滞后，政府内部人员对于其职能定位缺乏统一认识，各个机构缺乏科学的绩效考核机制和监督机制，镇级市政府工作人员缺乏足够的工作热情，政府权责不统一，政府权小责大，难以有效发挥其作用，政府管理人员配置增加，却职责不明。 因此，基于上述问题和当前镇级市实际情况，应采取：科学的权力下放，明确镇级市试点的领导体制，建立财力与事权相匹配的财税体制，上级政府主动放权于镇级市政府，理清政府内部的权限划分，明确政府内部各部门分工职责，推进政府机构和部门协同，制定相关的配套设施，转变政府职能，提高政府效能，加强对政府工作人员宣传教育，树立服务意识，建立符合镇级市特点的绩效考核机制，实现政府权责统一，县级市政府要主动向镇级市政府放权，进一步下放行政审批，监督服务等权力，进一步改革镇级市政府扩权方式，规范镇级市政府部门和人员编制，科学设定机构编制，对编制进行动态管理，控制机构编制合理增长，探索灵活用工的编制管理制度，优化镇级市人才结构，提高镇级市公务员整体素质。