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保障性住房是基本社会保障的重要载体，是实现中低收入群体居住权的重要途径，对维护社会公平和社会稳定具有重要作用。保障性住房建设作为一项维护社会稳定和谐的政策性工程，正在全国范围积极开展，集中建设型保障性住房这一建设模式在其中承担着重要的角色。现状集中建设型保障性住房用地呈现出边缘性、集中性和无序性等特点，保障性住房空间选址位置过于偏远，过于集中建设的现状，在一定程度上增加了低收入家庭的生活成本。目前保障性住房建设存在的基础设施配套不完善、居住与工作空间分异突出等问题，不能在根本上解决低收入人群困难的生活状况。对集中建设型这类保障性住房用地的合理选址对保障性住房的开发、建设、发展以及居民的生活质量起着至关重要的作用，同时有利于住房保障体系的健康发展，选址规划建设一旦实施，其选址就有不可逆性，会对社会的空间结构形成一定的影响。因此，开展集中建设型保障性住房用地选址分析具有重要的理论和现实意义。论文以南京都市区为例，建立了由保障住房用地筛选指标和评价指标构成的两级体系，利用GIS空间分析方法，分别从现状和规划两个角度进行了保障性住房用地选址潜力分析与评价，形成基于评价因子的各级潜力分级图，最后根据评价结果，设定15％、20％和30％的保障率水平，对用地开发时序进行了讨论。