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目前卷烟市场上非法转让烟草专卖零售许可证的现象屡见不鲜，部分零售户利用合理化布局规定中针对特殊群体的优惠政策，打着联营、转租的幌子行烟草专卖零售许可证转让之实，给烟草专卖管理工作带来一定的难度，如何进一步加强对此类转让证件行为的监管和处罚，规范卷烟市场经营秩序，已经成为摆在当前烟草专卖管理部门面前不容忽视的问题。本文试图在分析现状及成因的基础上提出烟草专卖零售许可证转让的相应对策。