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如何以先进带后进,使全省各级公共图书馆实现跨越发展,让全省广大群众共享文化发展的利益,特别是让广大群众都能享受到阅读的权利,是当前公共图书馆发展的方向.而总分馆制以一馆带多馆,以上带下,在一个较大范围内让群众普遍享受到同等水平的图书文献信息服务的特点正好满足广大读者这一需求.在经济欠发达地区，可以由省文化行政部门设立公共图书馆管理中心或组建省级图书馆协会，委托省图书馆来实施管理，实行自上而下的条管模式，以条管为主、条块结合的方式建立网络状的图书馆分布与管理体系。统一采编合作平台，实现图书采选标引与编目工作的集中化;形成全省联合书目数据库，打造统一的信息发布与共享平台，共享数字资源。积极推行执业资格制度，对现有人员通过多种渠道、多种方式进行业务培训，开展人员异地交流，促进人才成长。