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人地挂钩政策作为新提出的挂钩思路，既体现了土地利用以人为本，又为平衡城乡建设用地增减提供了新的路子.本文以吉林省为例，在利用自然增长率法和一元线性回归测算总人口的基础上，采用目标年城镇化率预测法预测2020年吉林省各个地区的农业人口和非农业人口，并采用城市人均用地标准法求取人地挂钩供应量和需求量，并对其进行分级，最后根据分级结果进行对应分区讨论.结果表明：预计2020年，吉林省整体建设用地需求量将达到21862公顷.集中在中西部地区，其中德惠市、扶余县、靖宇县需求量最高，分别为3507.45公顷、2833.68公顷和2362.03公顷.2020年农村居民点整理可供地133173.52公顷，通过农村居民点整理可以平衡吉林省的建设用地增量.吉林省供地3、4、5级区主要分布在中西部地区，需地区主要分布在中部地区，部分分布在东部.本研究为吉林省人地挂钩的潜力分区和挂钩政策制定提供科学依据.