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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十-个五年规划的建议》提出：“要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。”就目前情况看，对地方经济而言，中小企业的发展正处在-个关键的转折期，面临着自主创新、节能减排、降耗增效的艰巨任务。
全面落实科学发展观，大幅度提高科技贡献率，是推动经济增长力式转变的必由之路，中小企业作为地方经济的主体，是集中体现地方综合实力，代表一方参与市场竞争的主导力量，也是自主创新较为活跃的前沿阵地。几年来，地方政府紧密结合市场需求，加强自主创新和技术开发，催生了一批拥有自主知识产权的高新技术产品，涌现出了一批高新技术企业和科技型企业,赢得了较为广阔的市场前景，已成为建设创新型国家，增加财政收入的重要依托力量。各级领导干部，在动员和组织中小企业及其科研人员为经济社会发展服务、提高企业职工的科学素质服务、推动创新型禾肚体制建设、努力构建和谐社会方面，做出了一定的努力，得到了各力面的充分肯定和社会的广泛赞誉.但是，由于部分领导特别是企业的领导同志对党的增强自主创新能力，建设创新型国家的理论学习不够、理解不深，因此，在支持企业的自主创新，提高企业自主创新能力方面还存在着一些不容忽视的问题。