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摘 要： 技工教育是现代国民教育体系的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础。虽然我国技工教育的环境发生了重大变化，但面对经济社会发展的新形势，分析技工教育现状，研究发展对策，对其可持续发展具有十分重要的意义。大力发展技工教育，是落实科教兴市战略、加快徐州市经济结构优化升级和经济增长方式转变的重要途径，是构建终身教育体系、提高劳动者职业能力、促进充分就业、建设和谐徐州和现代化大都市的必然要求。本文从六方面介绍徐州技工教育发展对策。
关键词： 徐州 技工教育 发展对策
一、徐州技工教育现状分析
近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过劳动系统及全社会的共同努力，徐州技工教育事业取得了重大成就：职业教育体制机制不断创新，基础能力建设全面提高，人才培养模式改革不断深化，双师素质教师队伍建设初见成效，技工教育在全市的影响力有了极大提升。但是目前，徐州市职业技术院校所培养的人才无论是数量还是质量，仍不能满足徐州市快速发展的需求，徐州市的技工教育体系尚未形成培养一线技能人才的优势，其培养目标和现实需求还存在差距，短时间内还较难解决一线人员包括外来工的全面技能提升的矛盾；暂时还较难形成独具特色的核心竞争力。在2006年，徐州市将市属5所技工学校整合成徐州技师学院，结合其他省属公办技工院校和企业办学，使徐州市近几年的职业教育发展迅速。截止到2012年年底，全市有技工院校9所，在校生8万余人，其中有1所省重点技师学院；2所学校具有高等学历教育招生资格；1所学校被省教育厅认定为“江苏省高水平示范职业学校”；3所学校被江苏省人力资源和社会保障厅评为“省级高级技能人才培养示范基地”。
二、加大技工教育的投入
当前，徐州正处在改革发展的关键时期，加快振兴徐州老工业基地的发展，是省委、省政府从全面建设更高水平小康社会全局出发作出的重要决策，是江苏贯彻落实科学发展观、促进区域共同发展的必然要求，对于进一步提升徐州区域性中心城市地位，带动沿东陇海线产业带发展，促进苏北全面振兴，加快推进江苏“两个率先”，具有重要的战略意义。加快振兴徐州老工业基地的主要六项任务之一“切实加强人才队伍建设”，更突出高技能人才的重要性。
三、发展就业教育
1.技工学校的学生入学之始就要搞好就业教育。讲清专业人才的社会需求现状，使学生明确学习方向。学生了解了行业的发展前景和人才需求状况，对自己所学专业就会充满希望，有利于调动学习积极性。另外使学生找准自身发展定位，明确学习方向。技工学校培养的是生产、建设、服务一线所需要的动手能力强、技能型、实用型人才，也就是通常所说的蓝领和灰领人才。比如，电脑速录专业培养的是速录员，学生在校期间，重点要练习文字录入的速度与准度；而广告设计专业的学生就要对动画制作等相关专业技能熟练掌握。
2.指导技工学校学生进行职业生涯规划，职业生涯规划是指组织或者个人把个人发展与组织发展相结合，对决定个人职业生涯的个人因素、组织因素和社会因素等进行分析，制订有关个人一生中在事业发展上的战略设想与计划安排。合理设计自己的职业生涯，是迈向成功的第一步。学校首先要帮助学生树立正确的职业理想，明确职业目标，绝大多数技工学校学生正处在职业生涯的探索阶段。职业理想在人们职业生涯规划过程中起着调节和指南作用。其次要努力培养学生职业需要的实践能力。用人单位不仅考核其专业知识和技能，而且考核其综合运用知识的能力、对环境的适应能力和实际操作能力等。学校除了要构建学生合理的知识结构外，还要培养学生从事本行业岗位的基本能力和某些专业能力，如：我院组织旅游专业的学生参加普通话考试，让他们掌握从事专业所需要的专业技能，让旅游专业的学生在大二时就参加导游证考试，支持持证的学生在寒假、五一黄金周、暑假等时间找机会跟团和带团，使自己的实践能力得到充分锻炼，熟练掌握从事本专业的实际操作能力，便于学生在毕业实习期间做到独立带团，为学生创造机会将实习和就业相结合，在毕业以前就明确自己的职业。
四、搞好顶岗教育
顶岗教育是职业教育中的一种新形式，顶岗教育作为技工院校教学体系中的重要组成部分，是学校安排在校学生到专业对口的指定企业带薪实习，从而丰富学生的社会经验，增加学生的工作经验，提高学生的社会适应能力和人际沟通能力的教育模式。顶岗教育是校企合作培养满足生产、管理和服务一线的高素质、高技能人才需求，创新人才培养模式的重要环节。顶岗教育的顺利实施必须有学校、用人单位和学生的相互支持与配合。在学校与用人单位双方达成共识的情况下，学生作为实施工学结合培养模式的主体，对顶岗实习是否理解、是否认可、是否接受、是否配合，是顶岗教育成功与失败的关键。徐州技工院校应制定顶岗实习规章制度、考核方式等，作为技校生毕业考核的必要资料。
在顶岗实习的过程中，学生是学习的主体。顶岗实习是职业教育中专业教学的重要内容，是学生在完成文化基础课、部分专业课及校内专业实践课以后所进行的实践性教学环节，是提高学生职业技能的重要途径。由此看来，顶岗实习其实质是实践性教学由校内向校外的延伸。在顶岗实习这一实践教学环节中，学生的首要任务还是学习，学生的行为毫无疑问地具有学习的行为特征。学生的学习主体地位主要体现在以下几方面：
1.学校必须围绕既定的人才培养目标，针对学生的专业要求，制订顶岗实习计划。顶岗实习的时间、地点、内容和形式必须服从于学生专业学习的需要。学校必须为顶岗实习的学生制定明确具体的工作、学习和生活规范，并定期进行教学辅导和信息交流。
2.用人单位必须根据学生所学专业的性质和特点及学生本身的实际情况提供相对应的工作岗位。用人单位所提供的实习岗位必须有利于巩固和深化学生在学校所学到的专业知识，有利于提高学生将理论知识运用到实际工作中的能力。同时，用人单位还必须为顶岗实习的学生配备专业技能过硬、综合素质较高、职业经验和培训经验丰富的实习指导老师。从某种意义上来说，顶岗实习就是用人单位和学校相互配合共同完成人才培养任务。 3.顶岗实习的学生在顶岗实习的过程中必须完成既定的学习任务，并达到一定的学习要求。顶岗实习结束后，学生必须接受学校和用人单位的评价与考核。对学生评价与考核的成绩应计入学分，作为学生能否顺利毕业的参考。对顶岗实习学生的评价与考核标准可参照用人单位员工的考核标准，但应该区别对待。用人单位员工的考核一般侧重于绩效考核，而对顶岗实习学生的考核应该侧重于学识、能力与素质的考核。
五、创新人才培养模式，实行工学交替
坚持以就业为导向，大力推进工学结合，是我国职业教育改革与发展的关键问题，是新形势下职业教育改革的重要方向，是加快职业教育发展的根本出路。开展工学交替的实践活动，是教学计划安排的重要实践环节，也是更好的创新型人才培养模式。
技工院校应制定工学交替规章制度、学习内容、考核方式等，归档作为毕业考核的核心资料，工学交替是技工院校人才培养模式的重要形式之一，是职业教育“实践性、开放性和职业性”的必然要求，是培养具有“良好职业道德、科学创新精神和熟练专业技能”人才的有效途径。工学交替，主要是指按照专业人才培养方案要求和教学计划的安排，组织在校学生到企业生产服务第一线参加的实践教学活动，其主要形式包括顶岗实习、毕业实习、分散预就业实习等实践教学形式。学生参加工学交替，由学院安排，允许学生自找单位。学生自己联系单位的，需本人提出书面申请，并经过所在学校根据专业对口的原则审定同意后办理完审批手续，方可离校参加工学交替实践教学活动。工学交替单位要严格遵守国家有关法律法规，为学生提供必要的工作学习条件和安全健康的劳动环境。不得安排学生每天工作超过8小时；不得通过中介机构代理组织、安排和管理工学交替学生的工作。
六、加强实训基地能级提升，提高实训基地运行绩效
推进开放实训中心运行绩效评估。积极发挥职业教育开放实训中心的“公共性、服务性、开放性”功能，充分满足学校教学和实训需要，更好地服务于社会，促进其全面开放和持续发展，推进开放实训中心运行绩效评估工作，探索建立管理体制和运行机制。
优化和调整开放实训中心建设。以服务战略型新兴产业为主，围绕徐州加快发展现代服务业、先进制造业建设的需求，近日，徐州各技工院校共新建20余个开放实训中心，进一步满足教学实训和培训的需要。根据运行绩效评估结果，打造集学历教育、职业培训、技能鉴定和职业体验功能为一体的开放实训中心品牌，进一步提高开放实训中心的服务能力、运行水平和管理效益。
建设技工院校实训基地。结合各院校主干专业的定位，支持建设一批集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的、资源共享型的职业教育实训基地，同时推动技工院校利用这些设施设备设进行教学的改革、实践性课程的开发、理论与实践一体化教学的课程设计。
七、结语
技能人才和高素质劳动者是国家的战略资源，是城市产业水平发展后劲的重要支撑。大力发展徐州技工教育，既是当务之急，又是长远大计；既是国计，又是民生。全面提高技工教育发展水平，有利于加快城镇化、工业化和城乡统筹一体化进程，有利于推进教育科学发展、促进人口大市成为人力资源强市、加快经济发展方式转变，有利于推进扶贫开发、移民安稳致富，有利于扩大就业、促进创业，保障和改善民生，确保社会和谐稳定。
参考文献：
[1]杨铭等.如何帮助毕业生做好就业准备[J].新农村（黑龙江），2011.
[2]王晓三等.国外高校学生就业指导工作概况与启示，教育与职业，2005.
此论文所涉及的课题项目：2013年度徐州市社科应用研究课题，课题名称：建设徐州技工教育强市对策研究，编号：13XSC-074。
关键词： 徐州 技工教育 发展对策
一、徐州技工教育现状分析
近年来，在市委、市政府的正确领导下，经过劳动系统及全社会的共同努力，徐州技工教育事业取得了重大成就：职业教育体制机制不断创新，基础能力建设全面提高，人才培养模式改革不断深化，双师素质教师队伍建设初见成效，技工教育在全市的影响力有了极大提升。但是目前，徐州市职业技术院校所培养的人才无论是数量还是质量，仍不能满足徐州市快速发展的需求，徐州市的技工教育体系尚未形成培养一线技能人才的优势，其培养目标和现实需求还存在差距，短时间内还较难解决一线人员包括外来工的全面技能提升的矛盾；暂时还较难形成独具特色的核心竞争力。在2006年，徐州市将市属5所技工学校整合成徐州技师学院，结合其他省属公办技工院校和企业办学，使徐州市近几年的职业教育发展迅速。截止到2012年年底，全市有技工院校9所，在校生8万余人，其中有1所省重点技师学院；2所学校具有高等学历教育招生资格；1所学校被省教育厅认定为“江苏省高水平示范职业学校”；3所学校被江苏省人力资源和社会保障厅评为“省级高级技能人才培养示范基地”。
二、加大技工教育的投入
当前，徐州正处在改革发展的关键时期，加快振兴徐州老工业基地的发展，是省委、省政府从全面建设更高水平小康社会全局出发作出的重要决策，是江苏贯彻落实科学发展观、促进区域共同发展的必然要求，对于进一步提升徐州区域性中心城市地位，带动沿东陇海线产业带发展，促进苏北全面振兴，加快推进江苏“两个率先”，具有重要的战略意义。加快振兴徐州老工业基地的主要六项任务之一“切实加强人才队伍建设”，更突出高技能人才的重要性。
三、发展就业教育
1.技工学校的学生入学之始就要搞好就业教育。讲清专业人才的社会需求现状，使学生明确学习方向。学生了解了行业的发展前景和人才需求状况，对自己所学专业就会充满希望，有利于调动学习积极性。另外使学生找准自身发展定位，明确学习方向。技工学校培养的是生产、建设、服务一线所需要的动手能力强、技能型、实用型人才，也就是通常所说的蓝领和灰领人才。比如，电脑速录专业培养的是速录员，学生在校期间，重点要练习文字录入的速度与准度；而广告设计专业的学生就要对动画制作等相关专业技能熟练掌握。
2.指导技工学校学生进行职业生涯规划，职业生涯规划是指组织或者个人把个人发展与组织发展相结合，对决定个人职业生涯的个人因素、组织因素和社会因素等进行分析，制订有关个人一生中在事业发展上的战略设想与计划安排。合理设计自己的职业生涯，是迈向成功的第一步。学校首先要帮助学生树立正确的职业理想，明确职业目标，绝大多数技工学校学生正处在职业生涯的探索阶段。职业理想在人们职业生涯规划过程中起着调节和指南作用。其次要努力培养学生职业需要的实践能力。用人单位不仅考核其专业知识和技能，而且考核其综合运用知识的能力、对环境的适应能力和实际操作能力等。学校除了要构建学生合理的知识结构外，还要培养学生从事本行业岗位的基本能力和某些专业能力，如：我院组织旅游专业的学生参加普通话考试，让他们掌握从事专业所需要的专业技能，让旅游专业的学生在大二时就参加导游证考试，支持持证的学生在寒假、五一黄金周、暑假等时间找机会跟团和带团，使自己的实践能力得到充分锻炼，熟练掌握从事本专业的实际操作能力，便于学生在毕业实习期间做到独立带团，为学生创造机会将实习和就业相结合，在毕业以前就明确自己的职业。
四、搞好顶岗教育
顶岗教育是职业教育中的一种新形式，顶岗教育作为技工院校教学体系中的重要组成部分，是学校安排在校学生到专业对口的指定企业带薪实习，从而丰富学生的社会经验，增加学生的工作经验，提高学生的社会适应能力和人际沟通能力的教育模式。顶岗教育是校企合作培养满足生产、管理和服务一线的高素质、高技能人才需求，创新人才培养模式的重要环节。顶岗教育的顺利实施必须有学校、用人单位和学生的相互支持与配合。在学校与用人单位双方达成共识的情况下，学生作为实施工学结合培养模式的主体，对顶岗实习是否理解、是否认可、是否接受、是否配合，是顶岗教育成功与失败的关键。徐州技工院校应制定顶岗实习规章制度、考核方式等，作为技校生毕业考核的必要资料。
在顶岗实习的过程中，学生是学习的主体。顶岗实习是职业教育中专业教学的重要内容，是学生在完成文化基础课、部分专业课及校内专业实践课以后所进行的实践性教学环节，是提高学生职业技能的重要途径。由此看来，顶岗实习其实质是实践性教学由校内向校外的延伸。在顶岗实习这一实践教学环节中，学生的首要任务还是学习，学生的行为毫无疑问地具有学习的行为特征。学生的学习主体地位主要体现在以下几方面：
1.学校必须围绕既定的人才培养目标，针对学生的专业要求，制订顶岗实习计划。顶岗实习的时间、地点、内容和形式必须服从于学生专业学习的需要。学校必须为顶岗实习的学生制定明确具体的工作、学习和生活规范，并定期进行教学辅导和信息交流。
2.用人单位必须根据学生所学专业的性质和特点及学生本身的实际情况提供相对应的工作岗位。用人单位所提供的实习岗位必须有利于巩固和深化学生在学校所学到的专业知识，有利于提高学生将理论知识运用到实际工作中的能力。同时，用人单位还必须为顶岗实习的学生配备专业技能过硬、综合素质较高、职业经验和培训经验丰富的实习指导老师。从某种意义上来说，顶岗实习就是用人单位和学校相互配合共同完成人才培养任务。 3.顶岗实习的学生在顶岗实习的过程中必须完成既定的学习任务，并达到一定的学习要求。顶岗实习结束后，学生必须接受学校和用人单位的评价与考核。对学生评价与考核的成绩应计入学分，作为学生能否顺利毕业的参考。对顶岗实习学生的评价与考核标准可参照用人单位员工的考核标准，但应该区别对待。用人单位员工的考核一般侧重于绩效考核，而对顶岗实习学生的考核应该侧重于学识、能力与素质的考核。
五、创新人才培养模式，实行工学交替
坚持以就业为导向，大力推进工学结合，是我国职业教育改革与发展的关键问题，是新形势下职业教育改革的重要方向，是加快职业教育发展的根本出路。开展工学交替的实践活动，是教学计划安排的重要实践环节，也是更好的创新型人才培养模式。
技工院校应制定工学交替规章制度、学习内容、考核方式等，归档作为毕业考核的核心资料，工学交替是技工院校人才培养模式的重要形式之一，是职业教育“实践性、开放性和职业性”的必然要求，是培养具有“良好职业道德、科学创新精神和熟练专业技能”人才的有效途径。工学交替，主要是指按照专业人才培养方案要求和教学计划的安排，组织在校学生到企业生产服务第一线参加的实践教学活动，其主要形式包括顶岗实习、毕业实习、分散预就业实习等实践教学形式。学生参加工学交替，由学院安排，允许学生自找单位。学生自己联系单位的，需本人提出书面申请，并经过所在学校根据专业对口的原则审定同意后办理完审批手续，方可离校参加工学交替实践教学活动。工学交替单位要严格遵守国家有关法律法规，为学生提供必要的工作学习条件和安全健康的劳动环境。不得安排学生每天工作超过8小时；不得通过中介机构代理组织、安排和管理工学交替学生的工作。
六、加强实训基地能级提升，提高实训基地运行绩效
推进开放实训中心运行绩效评估。积极发挥职业教育开放实训中心的“公共性、服务性、开放性”功能，充分满足学校教学和实训需要，更好地服务于社会，促进其全面开放和持续发展，推进开放实训中心运行绩效评估工作，探索建立管理体制和运行机制。
优化和调整开放实训中心建设。以服务战略型新兴产业为主，围绕徐州加快发展现代服务业、先进制造业建设的需求，近日，徐州各技工院校共新建20余个开放实训中心，进一步满足教学实训和培训的需要。根据运行绩效评估结果，打造集学历教育、职业培训、技能鉴定和职业体验功能为一体的开放实训中心品牌，进一步提高开放实训中心的服务能力、运行水平和管理效益。
建设技工院校实训基地。结合各院校主干专业的定位，支持建设一批集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的、资源共享型的职业教育实训基地，同时推动技工院校利用这些设施设备设进行教学的改革、实践性课程的开发、理论与实践一体化教学的课程设计。
七、结语
技能人才和高素质劳动者是国家的战略资源，是城市产业水平发展后劲的重要支撑。大力发展徐州技工教育，既是当务之急，又是长远大计；既是国计，又是民生。全面提高技工教育发展水平，有利于加快城镇化、工业化和城乡统筹一体化进程，有利于推进教育科学发展、促进人口大市成为人力资源强市、加快经济发展方式转变，有利于推进扶贫开发、移民安稳致富，有利于扩大就业、促进创业，保障和改善民生，确保社会和谐稳定。
参考文献：
[1]杨铭等.如何帮助毕业生做好就业准备[J].新农村（黑龙江），2011.
[2]王晓三等.国外高校学生就业指导工作概况与启示，教育与职业，2005.
此论文所涉及的课题项目：2013年度徐州市社科应用研究课题，课题名称：建设徐州技工教育强市对策研究，编号：13XSC-074。