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【摘要】：建设一个工程，有许多工序要做，但可行性研究是在建设工程项目投资前期必须要做的一项重要工作，它在投资决策中发挥了及其重要的作用。本文针对建设工程中可行性研究遇到的常见问题进行了分析，提出相应的解决措施。
【关键词】：可行性研究 建设工程项目 常见问题 重要性
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
前言
随着我国经济建设的飞速发展，各地的建设工程项目也越来越多、越来越大，建设工程项目的可行性研究也受到极大关注。可行性研究是在建设项目的投资前期对拟建项目进行全面、系统的技术经济分析和论证，从而对建设项目进行合理选择的一种方法。其重要性在于综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，为投资决策提供科学的依据。但在实际工作中，有些单位为抢时间，研究的深度不够，结论失实，从而影响了科学决策。为此，只有解决好这些问题，才能真正发挥建设工程项目的可行性研究的作用。
一、建设工程项目可行性研究存在的常见问题
1、可行性研究的深度不够，结论失实，不能满足决策需要。国际上通常的做法是可行性研究应达到能确定方案的程度，而目前我国却做不到。可行性研究报告篇幅长、水分多、实质性内容少，趋同于项目建议书。
2、不注重对敏感性和风险因素的分析。有许多报告对投资项目的敏感性分析不足，或是找不出敏感性因素，对其他风险因素的分析缺失，使一些项目在决策上马后出现的风险或风险因素发生变化而导致效益大幅下降，个别可行性研究结论甚至与论证过程不一致。
3、投资单位对可行性研究报告评估工作忽视经济效益分析评价的现象，往往使项目评估起不到对可行性研究结论真正“把关”的作用。
4、不少受托单位在投入产出计算上的随意性就较大，低估了工程成本，夸大产出效益,致使项目投资收益计算失真，误导投资决策。可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和客观性。一些受委托单位或咨询机构往往站在自身利益的角度，投审批者所好，掩盖矛盾和风险，为“可行”而研究，报喜不报忧，缺乏公正性和客观性。
5、不重视多方案的论证和比较，方案单一，没有挑选余地。有时虽有几个方案，但也是带有倾向性地侧重论证某一方案，对其他方案研究不深，分析对比简单，常常一带而过，使决策者无法进行最佳选择和比较。
二、有效解决建设工程项目可行性研究存在的问题的措施
1、加强项目可行性研究工作的制度建设
（1）从深化投资体制改革、健全和完善投资项目管理制度入手，严格执行投资责任制和项目管理责任制,强化投资主体的自我约束机制。
（2）建立和完善对可行性研究从业人员进行职业教育培训的制度。
（3）建立结构合理、精干高效的工作小组，配备有专业水平、有一定经验的业务人员,使其各司其职、各尽其能、集思广益、多出成果。
2、切实搞好市场调研与市场预测
（1）扎实搞好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作。
（2）运用市场调查和预测的科学方法，实现市场调查从定性分析到定量说明的转变。在项目可行性研究及其报告的编制中，要改变重技术轻市场的现象，必须高度重视市场研究及其成果的表达。
三、 規范可行性研究报告的编写
1、构建和完善项目评估指标体系。在进行可行性研究工作时先要明确项目目的,继而确定好评估指标体系，以为准确评估项目效益提供科学决策的依据。根据不同项目的特点及其投资目标有重点地确定各种评估指标，构建起由各类基本参数组成的一个项目的完善评估体系。
2、规范可行性研究报告内容的编写。按照原国家计划委员会颁布的《投资项目可行性研究指南》要求编写可行性研究报告，要做到数据可靠、推算准确、论证严密、行文简练、条理清晰、深度和广度适当。
3、做好项目市场竞争力与敏感性和风险的分析。可行性研究中项目的市场竞争力分析，是将拟建项目的市场竞争力分别与同类项目或其他可替代品的竞争力进行对比，看其建成后在市场竞争中获胜的可能性，以确定项目投产后的营销策略，优化项目的技术经济方案。
4、必须进行项目建设方案与工艺技术方案设计的多方案比选。项目建设方案设计通常包括确定项目建设规模、选址和布局等内容。在项目建设方案与工艺技术方案设计中，工艺技术方案设计主要是根据资源供应状况和项目的实际用量情况来确定其合理位置、配置和系统的布局及主要设备的选型等，对于重要的工艺方案通常要求必须给出至少两个以上方案可供比选，以防被动选择单一方案或无选择余地情况的发生。
5、准确进行财务评价。项目财务评价主要包括对盈利能力、清偿能力、财务可持续能力三大能力的分析和不确定性与风险分析五部分内容。
四、重视项目评估过程,尝试开展拟建项目可行性研究审计
项目评估是对项目可行性研究报告中所涉及内容进行的再评价。作为对项目经济性的重点评定和估算，项目评估是决策前为项目可行与否把的首道关口，是项目前期管理的关键环节，对保障可行性研究成果的科学合理意义重大。为此，对重大项目的可行性研究评估工作，其操作过程必须制度化、规范化，在选好评审人员、搞好评审组织与预审、选准评审工作内容的侧重点等方面找准突破口。对评审中发现的问题应及时制定出具体的整改措施，积极改正，并做好整改记录。只有经修改完善复审合格后的项目可行性研究报告方可做出评估结论，以防可行性研究的评价与决策审批过程流于形式。
不少人以为既然搞过了投资项目可行性研究，又做了项目评估,项目的前期研究工作就算做到家了。实则不然。借鉴国际上的先进经验，还可开展对项目可行性研究的审计。这是前移投资项目审计监督“关口”、实现真正“源头”审计管理的重要步骤，也是项目决策控制的最后一个环节。进行拟建项目可行性研究审计，有助于运用项目评估和可行性研究审计的“双重保障”措施来确保投资决策的科学与规范，是从源头治理投资决策失误的一条极为重要、也十分有效的途径。放弃或忽略这个环节都有可能给拟议中的投资项目带来隐患。因此，在重大投资项目的审批过程中，有必要尽早建立对项目可行性研究进行审计的制度，以不断改进和完善项目前期管理工作。
对投资项目可行性研究结论进行审计，要求站在审计管理的角度对可行性研究的主要内容进行审查监督，主要涉及对可行性研究报告的编制资格和程序、可行性研究依据和基础资料、可行性研究的内容和市场需求、项目建设的物质技术条件、拟建项目的设计方案及其环境保护与安全措施、投资估算和资金筹措方案、投资效益和各项经济指标等方面的审计内容。
结束语
总之，建设工程项目可行性研究，是通过长期的建设实践和对客观事物的必然认识，是建设项目前期工作中不可缺少的重要工作内容之一，在投资决策中发挥了积极的作用。认真搞好可行性研究，已逐步成为全社会的共识。由于认识的局限性，加上建设工程客观因素多变性的特点，往往难免产生一些差错。所以在可行性研究过程中，必须从实际出发，实事求是，尽可能把各种因素考虑到，克服主观片面性，避免人为的影响因素。同时，为了维护可行性研究的严肃性和科学性，不能把可行性研究作为争项目、争投资、争利益的手段。
参考文献：
[1] 张雨，建设项目可行性研究存在问题原因及改进措施[J].现代商业，2011.33.
[2] 辛怀华，建设工程项目可行性研究阶段的价值管理[J].山西建筑，2010.06.
【关键词】：可行性研究 建设工程项目 常见问题 重要性
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
前言
随着我国经济建设的飞速发展，各地的建设工程项目也越来越多、越来越大，建设工程项目的可行性研究也受到极大关注。可行性研究是在建设项目的投资前期对拟建项目进行全面、系统的技术经济分析和论证，从而对建设项目进行合理选择的一种方法。其重要性在于综合论证一个工程项目在技术上是否先进、实用和可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，为投资决策提供科学的依据。但在实际工作中，有些单位为抢时间，研究的深度不够，结论失实，从而影响了科学决策。为此，只有解决好这些问题，才能真正发挥建设工程项目的可行性研究的作用。
一、建设工程项目可行性研究存在的常见问题
1、可行性研究的深度不够，结论失实，不能满足决策需要。国际上通常的做法是可行性研究应达到能确定方案的程度，而目前我国却做不到。可行性研究报告篇幅长、水分多、实质性内容少，趋同于项目建议书。
2、不注重对敏感性和风险因素的分析。有许多报告对投资项目的敏感性分析不足，或是找不出敏感性因素，对其他风险因素的分析缺失，使一些项目在决策上马后出现的风险或风险因素发生变化而导致效益大幅下降，个别可行性研究结论甚至与论证过程不一致。
3、投资单位对可行性研究报告评估工作忽视经济效益分析评价的现象，往往使项目评估起不到对可行性研究结论真正“把关”的作用。
4、不少受托单位在投入产出计算上的随意性就较大，低估了工程成本，夸大产出效益,致使项目投资收益计算失真，误导投资决策。可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和客观性。一些受委托单位或咨询机构往往站在自身利益的角度，投审批者所好，掩盖矛盾和风险，为“可行”而研究，报喜不报忧，缺乏公正性和客观性。
5、不重视多方案的论证和比较，方案单一，没有挑选余地。有时虽有几个方案，但也是带有倾向性地侧重论证某一方案，对其他方案研究不深，分析对比简单，常常一带而过，使决策者无法进行最佳选择和比较。
二、有效解决建设工程项目可行性研究存在的问题的措施
1、加强项目可行性研究工作的制度建设
（1）从深化投资体制改革、健全和完善投资项目管理制度入手，严格执行投资责任制和项目管理责任制,强化投资主体的自我约束机制。
（2）建立和完善对可行性研究从业人员进行职业教育培训的制度。
（3）建立结构合理、精干高效的工作小组，配备有专业水平、有一定经验的业务人员,使其各司其职、各尽其能、集思广益、多出成果。
2、切实搞好市场调研与市场预测
（1）扎实搞好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作。
（2）运用市场调查和预测的科学方法，实现市场调查从定性分析到定量说明的转变。在项目可行性研究及其报告的编制中，要改变重技术轻市场的现象，必须高度重视市场研究及其成果的表达。
三、 規范可行性研究报告的编写
1、构建和完善项目评估指标体系。在进行可行性研究工作时先要明确项目目的,继而确定好评估指标体系，以为准确评估项目效益提供科学决策的依据。根据不同项目的特点及其投资目标有重点地确定各种评估指标，构建起由各类基本参数组成的一个项目的完善评估体系。
2、规范可行性研究报告内容的编写。按照原国家计划委员会颁布的《投资项目可行性研究指南》要求编写可行性研究报告，要做到数据可靠、推算准确、论证严密、行文简练、条理清晰、深度和广度适当。
3、做好项目市场竞争力与敏感性和风险的分析。可行性研究中项目的市场竞争力分析，是将拟建项目的市场竞争力分别与同类项目或其他可替代品的竞争力进行对比，看其建成后在市场竞争中获胜的可能性，以确定项目投产后的营销策略，优化项目的技术经济方案。
4、必须进行项目建设方案与工艺技术方案设计的多方案比选。项目建设方案设计通常包括确定项目建设规模、选址和布局等内容。在项目建设方案与工艺技术方案设计中，工艺技术方案设计主要是根据资源供应状况和项目的实际用量情况来确定其合理位置、配置和系统的布局及主要设备的选型等，对于重要的工艺方案通常要求必须给出至少两个以上方案可供比选，以防被动选择单一方案或无选择余地情况的发生。
5、准确进行财务评价。项目财务评价主要包括对盈利能力、清偿能力、财务可持续能力三大能力的分析和不确定性与风险分析五部分内容。
四、重视项目评估过程,尝试开展拟建项目可行性研究审计
项目评估是对项目可行性研究报告中所涉及内容进行的再评价。作为对项目经济性的重点评定和估算，项目评估是决策前为项目可行与否把的首道关口，是项目前期管理的关键环节，对保障可行性研究成果的科学合理意义重大。为此，对重大项目的可行性研究评估工作，其操作过程必须制度化、规范化，在选好评审人员、搞好评审组织与预审、选准评审工作内容的侧重点等方面找准突破口。对评审中发现的问题应及时制定出具体的整改措施，积极改正，并做好整改记录。只有经修改完善复审合格后的项目可行性研究报告方可做出评估结论，以防可行性研究的评价与决策审批过程流于形式。
不少人以为既然搞过了投资项目可行性研究，又做了项目评估,项目的前期研究工作就算做到家了。实则不然。借鉴国际上的先进经验，还可开展对项目可行性研究的审计。这是前移投资项目审计监督“关口”、实现真正“源头”审计管理的重要步骤，也是项目决策控制的最后一个环节。进行拟建项目可行性研究审计，有助于运用项目评估和可行性研究审计的“双重保障”措施来确保投资决策的科学与规范，是从源头治理投资决策失误的一条极为重要、也十分有效的途径。放弃或忽略这个环节都有可能给拟议中的投资项目带来隐患。因此，在重大投资项目的审批过程中，有必要尽早建立对项目可行性研究进行审计的制度，以不断改进和完善项目前期管理工作。
对投资项目可行性研究结论进行审计，要求站在审计管理的角度对可行性研究的主要内容进行审查监督，主要涉及对可行性研究报告的编制资格和程序、可行性研究依据和基础资料、可行性研究的内容和市场需求、项目建设的物质技术条件、拟建项目的设计方案及其环境保护与安全措施、投资估算和资金筹措方案、投资效益和各项经济指标等方面的审计内容。
结束语
总之，建设工程项目可行性研究，是通过长期的建设实践和对客观事物的必然认识，是建设项目前期工作中不可缺少的重要工作内容之一，在投资决策中发挥了积极的作用。认真搞好可行性研究，已逐步成为全社会的共识。由于认识的局限性，加上建设工程客观因素多变性的特点，往往难免产生一些差错。所以在可行性研究过程中，必须从实际出发，实事求是，尽可能把各种因素考虑到，克服主观片面性，避免人为的影响因素。同时，为了维护可行性研究的严肃性和科学性，不能把可行性研究作为争项目、争投资、争利益的手段。
参考文献：
[1] 张雨，建设项目可行性研究存在问题原因及改进措施[J].现代商业，2011.33.
[2] 辛怀华，建设工程项目可行性研究阶段的价值管理[J].山西建筑，2010.06.