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企业领导班子好比快速行驶的火车头，计算机控制中心的CPU，汽车牵引的发动机，要想火车跑的快全靠车头带。二级单位领导班子的凝聚力、战斗力强不强，能不能形成合力，真正成为工作的协作体；能不能富有成效地开展工作，确保公司各项经营决策在基层得到贯彻落实；能不能独立、负责、创造性地带领单位员工实现各时期的即定目标，将直接关系和影响到公司企业核心竞争力的提升和经营战略目标的实现。为此，如何培养优秀的基层管理人才，构建好公司组织管理中不可缺少的二级单位领导班子框架，是一个必须引起公司和二级单位领导班子高度重视的问题。
一、当前企业二级单位班子建设中存在的主要问题及原因分析
1.个别单位的领导班子成员存在着配备不够合理的问题。受习惯性的思维定式和做法的影响，在二级单位领导班子成员的配备上，往往是根据矿井或直属单位工作的实际和特点，更多地是考虑班子成员个人的年龄、文化程度、专业特长和工作能力，而忽视了其个人的性格和气质特征。由于班子成员个人性格、气质的较大差异，导致个别班子长期磨合仍形不成合力，达不到“强强组合”的效果和目的。
2.班子个别成员个人决策专断、班子议事规则落实不到位成为影响班子团结的诱因。近年来，公司通过企业管理的全面规范和管理规章制度的不断健全，二级单位全面补充完善了《领导班子议事规则》，但由于执行过程中理解的偏差和个别人员长期工作作风形成的惯性做法，仍时不时的出现违反议事规则的做法，个人专断、独自决策的事并不罕见。有的班子成员在决策过程中当出现有不同见解和看法时，为了“维护”班子团结，则不敢大胆发表自己不同的意见和看法，以致出现名为班子决策，实为个人决断的现象。如果这种现象得不到及时纠正，长期下去便会慢慢地演变成了个人成见，影响到班子的团结。
3.学习型领导班子未真正建立，自觉学习的氛围未真正形成。受煤矿所处地理位置的影响，当前中层管理人员的学习多以中心组学习和个人函授学习为主。由于学习条件受限，一方面组织学习者自身知识面有限，难以为学习人员带来更多新鲜的知识，无法吸引参学对象，激发和调动学习人员的积极性。另一方面，由于班子个别成员在自觉学习的理解上出现偏差，认为干煤矿是粗活，技术含量不高，大中专院校在校时学到的专业理论知识已经够自己受用一辈子，形不成学习的压力和动力，把八小时以外的时间更多地耗在喝茶、聊天、喝酒和打牌上，致使个人的管理水平、专业理论水平和工作能力长期停留在没有明显提高的平行线上。
4.只求执行不求创新，不求新亮点只求没缺点，墨守成规的工作思路和方法阻碍着领导班子管理水平的提升。不求创新、工作过于平庸的领导班子和个人的主要表现在两个方面，一是创新的推动力不足，有的单位因当年度自然条件较好，成本也比较宽松，完成公司下达的年度生产经营指标相对容易，生产经营工作没有多大压力，所以思想上便产生了一种平稳的想法，缺乏创新的推动力；二是创新的主动性不足，创新作为新鲜事物和新的管理方法，在一个单位必然需要一个让职工认可和适应的过程，管理方式和管理制度的创新还会触及部分管理人员或员工的切身利益，甚至引起一阵轩然大波，有的管理人员为了在年度干部考核中职工对自己有一个好的评价，多得一些“优秀票”，心里打着个人的“小九九”，干好干坏一个样的想法让自己一次又一次放弃了一些已经想好的创新思路。
5.党风廉政建设上还存在着制约、管理机制执行不到位，违纪违规现象时有发生的问题。在党风廉政建设上，公司根据企业各个时期生产经营工作的重点逐年出台了相关管理制度和文件，在防止党员和管理人员违法违纪上起到了一定的预防和惩治作用，但由于，一是个别管理人员受个人利益的驱驶打企业管理规章制度的“擦边球”，甚至铤而走险，导致违规违纪的现象发生；二是虽有制度但监督、制约不到位，领导班子个人的权力得不到有效的监督而出现的个人违规违纪行为；三是个别二级单位为了一些小团体的利益，置公司的管理规章和制度于不顾而出现的违规违纪问题。
二、公司二级单位领导班子建设中存在主要问题应采取的有效措施及对策
1.建立健全公司中级管理人员档案资料，科学、合理地配备二级单位领导班子。在干部人事管理工作中，首先应建立健全人事管理档案资料，除年龄、文化程度、专业特长、工作能力和年度干部考核结果应记录在案外，还应将其气质、个性特征以及兴趣爱好情况登记在案，便于领导更加了解用人对象基本情况，为领导选人用人提供参考依据。在此基础上，根据二级单位的工作实际和需要，综合考虑班子成员的年龄、文化和专业结构以及个性、气质、能力特征，更加科学、合理地匹配好二级单位的领导班子，使二级单位的领导班子在年龄、文化和专业结构上更加合理，气质和个性上更加融洽，能力上更为互补，真正做到用人之所长，避人之所短和优势之间的互补，达到融洽融合，精诚团结、强强组合的效果。
2.健全、完善《班子议事规则》，确保民主决策落实到位。按照领导班子民主决策的相关规定和要求，各单位应对本单位的班子《议事规则》进行一次认真的审视和修订，凡不符合单位实际和操作性不强的条款应及时进行修改、补充和完善，修订后的班子《议事规则》必须符合上级关于班子议事制度的有关要求，具有更强的可操作性，确保在《规则》指导下的各项议事、决策更加科学、合理。二级单位的书记应模范带头执行《班子议事规则》，督促和提醒班子其他成员自觉遵守《班子议事规则》，确保《规则》落实到位。同时，公司机关部室应通过各类检查，通过查看“班子会记录”对照单位重大事项的决策看《班子议事规则》是否落实到位，对个别执行《规则》不到位的班子成员及时提出批评和整改意见，通过从上到下的有效监督，确保《规则》的落实不流于形式。
3.养成终身学习的良好习惯，营造学习型的领导班子。“学习推动创新，知识成就未来”，学习是提升能力和水平的基础，是成就未来的希望，养成终生学习的良好习惯，营造学习型领导班子是时代的要求，也是企业生存和发展的需要。第一，公司应经常有针对性地聘请社会或院校的专家、学者到企业讲学、授课，传授先进的企业管理经验和知识，更新管理和经营理念。第二，公司应有选择性的选送管理人员到外地参加各类学习培训，拓宽知识面。第三，各单位的书记应充分利用中心组这个学习平台，组织管理人员学习党和国家的路线方针政策、企业的各类文件和会议精神，明确上级的产业政策，提高企业生产经营工作的应对能力和政策水平。第四，要积极引导管理人员从繁忙和工作事务和日常交际应酬中脱出身来，自觉挤时间学习相关企业管理、业务和生产技术知识，努力提高自身的文化理论素质和生产经营管理水平，适应企业发展和生产经营管理工作的需要。
4.完善干部考核、任用管理机制，用机制引领创新。公司应从完善干部任用、考核机制入手，通过完善机制增强创新的推动力，用机制引领创新。一要树立正确的业绩评价观，打破“以绩取人”的旧框框，对年度业绩较好的单位要细分其业绩取得的主客观原因，看其业绩的取得是否来之较易或是来之不易？重点了解被考核单位的生产经营管理措施和班子在其中的作用发挥情况，避免因“一好而遮百丑”。反之，对年度生产经营业绩相对较差的单位，更要分析其主客观原因，看其班子在生产经营管理工作中是否尽心、尽责、尽力，是否采取了有效的应对措施，是否已经把经营损失降到最低的程度。通过既看业绩又看过程，对一个单位的领导班子和年度工作有一个客观、公正的评价。二要正确看待群众测评，避免“以票取人”，对获得“优秀票”较多的考核对象，要认真了解其是不是因为工作出色、能力强、群众满意取得的，还是因为平时不管事、“当老好人”取得的。反之，对得到“不称职”和“基本称职”票较多的考核对象则要认真分析其是否因为工作能力差、工作不到位、职工不拥护引起的；还是因为工作中敢于大胆管理，不徇私情，个别职工怀着个人成见造成的。通过正确看待群众测评，在全体管理人员中树立敢于打破陈规，敢于进行管理制度创新，敢于大胆管理，敢于得罪人不当“老好人”的良好氛气，确保企业各项管理、工作和规章制度落实到位。
5.严格落实党风廉政制约、管理机制，努力建设一个清正、廉洁的领导班子。首先，要积极利用中心组学习、上党课、召开各种会议之机加强对班子成员和全体管理人员进行党风廉洁自律的反复再教育，并通过观看反腐电教片，算腐败经济帐等形式，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、金钱观和权力观，筑牢反腐倡廉的思想堤坝，自觉抵制来自各种腐败的诱惑。其次，要严格落实班子议事和决策制度，通过班子集体研究、决策，防止因个人专断、独断专行、权力没有受到制约而产生的腐败行为。再其次，要严格落实采掘工程招议标、生活物资采购招投标、井巷工程验收结算等企业规章制度，做到用制度反腐、以制度保廉。最后，要积极利用班子成员的经常交心通气和召开班子民主生活会之机，对个别班子成员出现的违反企业规章制度和可能产生腐败的一些苗头性问题提出忠恳的批评和警示，通过班子成员间的相互监督和提醒，确保班子的每一个成员都不掉队、不落伍，确保整个领导班子的清正廉洁。
（作者单位：永安煤业公司仙亭煤矿）
一、当前企业二级单位班子建设中存在的主要问题及原因分析
1.个别单位的领导班子成员存在着配备不够合理的问题。受习惯性的思维定式和做法的影响，在二级单位领导班子成员的配备上，往往是根据矿井或直属单位工作的实际和特点，更多地是考虑班子成员个人的年龄、文化程度、专业特长和工作能力，而忽视了其个人的性格和气质特征。由于班子成员个人性格、气质的较大差异，导致个别班子长期磨合仍形不成合力，达不到“强强组合”的效果和目的。
2.班子个别成员个人决策专断、班子议事规则落实不到位成为影响班子团结的诱因。近年来，公司通过企业管理的全面规范和管理规章制度的不断健全，二级单位全面补充完善了《领导班子议事规则》，但由于执行过程中理解的偏差和个别人员长期工作作风形成的惯性做法，仍时不时的出现违反议事规则的做法，个人专断、独自决策的事并不罕见。有的班子成员在决策过程中当出现有不同见解和看法时，为了“维护”班子团结，则不敢大胆发表自己不同的意见和看法，以致出现名为班子决策，实为个人决断的现象。如果这种现象得不到及时纠正，长期下去便会慢慢地演变成了个人成见，影响到班子的团结。
3.学习型领导班子未真正建立，自觉学习的氛围未真正形成。受煤矿所处地理位置的影响，当前中层管理人员的学习多以中心组学习和个人函授学习为主。由于学习条件受限，一方面组织学习者自身知识面有限，难以为学习人员带来更多新鲜的知识，无法吸引参学对象，激发和调动学习人员的积极性。另一方面，由于班子个别成员在自觉学习的理解上出现偏差，认为干煤矿是粗活，技术含量不高，大中专院校在校时学到的专业理论知识已经够自己受用一辈子，形不成学习的压力和动力，把八小时以外的时间更多地耗在喝茶、聊天、喝酒和打牌上，致使个人的管理水平、专业理论水平和工作能力长期停留在没有明显提高的平行线上。
4.只求执行不求创新，不求新亮点只求没缺点，墨守成规的工作思路和方法阻碍着领导班子管理水平的提升。不求创新、工作过于平庸的领导班子和个人的主要表现在两个方面，一是创新的推动力不足，有的单位因当年度自然条件较好，成本也比较宽松，完成公司下达的年度生产经营指标相对容易，生产经营工作没有多大压力，所以思想上便产生了一种平稳的想法，缺乏创新的推动力；二是创新的主动性不足，创新作为新鲜事物和新的管理方法，在一个单位必然需要一个让职工认可和适应的过程，管理方式和管理制度的创新还会触及部分管理人员或员工的切身利益，甚至引起一阵轩然大波，有的管理人员为了在年度干部考核中职工对自己有一个好的评价，多得一些“优秀票”，心里打着个人的“小九九”，干好干坏一个样的想法让自己一次又一次放弃了一些已经想好的创新思路。
5.党风廉政建设上还存在着制约、管理机制执行不到位，违纪违规现象时有发生的问题。在党风廉政建设上，公司根据企业各个时期生产经营工作的重点逐年出台了相关管理制度和文件，在防止党员和管理人员违法违纪上起到了一定的预防和惩治作用，但由于，一是个别管理人员受个人利益的驱驶打企业管理规章制度的“擦边球”，甚至铤而走险，导致违规违纪的现象发生；二是虽有制度但监督、制约不到位，领导班子个人的权力得不到有效的监督而出现的个人违规违纪行为；三是个别二级单位为了一些小团体的利益，置公司的管理规章和制度于不顾而出现的违规违纪问题。
二、公司二级单位领导班子建设中存在主要问题应采取的有效措施及对策
1.建立健全公司中级管理人员档案资料，科学、合理地配备二级单位领导班子。在干部人事管理工作中，首先应建立健全人事管理档案资料，除年龄、文化程度、专业特长、工作能力和年度干部考核结果应记录在案外，还应将其气质、个性特征以及兴趣爱好情况登记在案，便于领导更加了解用人对象基本情况，为领导选人用人提供参考依据。在此基础上，根据二级单位的工作实际和需要，综合考虑班子成员的年龄、文化和专业结构以及个性、气质、能力特征，更加科学、合理地匹配好二级单位的领导班子，使二级单位的领导班子在年龄、文化和专业结构上更加合理，气质和个性上更加融洽，能力上更为互补，真正做到用人之所长，避人之所短和优势之间的互补，达到融洽融合，精诚团结、强强组合的效果。
2.健全、完善《班子议事规则》，确保民主决策落实到位。按照领导班子民主决策的相关规定和要求，各单位应对本单位的班子《议事规则》进行一次认真的审视和修订，凡不符合单位实际和操作性不强的条款应及时进行修改、补充和完善，修订后的班子《议事规则》必须符合上级关于班子议事制度的有关要求，具有更强的可操作性，确保在《规则》指导下的各项议事、决策更加科学、合理。二级单位的书记应模范带头执行《班子议事规则》，督促和提醒班子其他成员自觉遵守《班子议事规则》，确保《规则》落实到位。同时，公司机关部室应通过各类检查，通过查看“班子会记录”对照单位重大事项的决策看《班子议事规则》是否落实到位，对个别执行《规则》不到位的班子成员及时提出批评和整改意见，通过从上到下的有效监督，确保《规则》的落实不流于形式。
3.养成终身学习的良好习惯，营造学习型的领导班子。“学习推动创新，知识成就未来”，学习是提升能力和水平的基础，是成就未来的希望，养成终生学习的良好习惯，营造学习型领导班子是时代的要求，也是企业生存和发展的需要。第一，公司应经常有针对性地聘请社会或院校的专家、学者到企业讲学、授课，传授先进的企业管理经验和知识，更新管理和经营理念。第二，公司应有选择性的选送管理人员到外地参加各类学习培训，拓宽知识面。第三，各单位的书记应充分利用中心组这个学习平台，组织管理人员学习党和国家的路线方针政策、企业的各类文件和会议精神，明确上级的产业政策，提高企业生产经营工作的应对能力和政策水平。第四，要积极引导管理人员从繁忙和工作事务和日常交际应酬中脱出身来，自觉挤时间学习相关企业管理、业务和生产技术知识，努力提高自身的文化理论素质和生产经营管理水平，适应企业发展和生产经营管理工作的需要。
4.完善干部考核、任用管理机制，用机制引领创新。公司应从完善干部任用、考核机制入手，通过完善机制增强创新的推动力，用机制引领创新。一要树立正确的业绩评价观，打破“以绩取人”的旧框框，对年度业绩较好的单位要细分其业绩取得的主客观原因，看其业绩的取得是否来之较易或是来之不易？重点了解被考核单位的生产经营管理措施和班子在其中的作用发挥情况，避免因“一好而遮百丑”。反之，对年度生产经营业绩相对较差的单位，更要分析其主客观原因，看其班子在生产经营管理工作中是否尽心、尽责、尽力，是否采取了有效的应对措施，是否已经把经营损失降到最低的程度。通过既看业绩又看过程，对一个单位的领导班子和年度工作有一个客观、公正的评价。二要正确看待群众测评，避免“以票取人”，对获得“优秀票”较多的考核对象，要认真了解其是不是因为工作出色、能力强、群众满意取得的，还是因为平时不管事、“当老好人”取得的。反之，对得到“不称职”和“基本称职”票较多的考核对象则要认真分析其是否因为工作能力差、工作不到位、职工不拥护引起的；还是因为工作中敢于大胆管理，不徇私情，个别职工怀着个人成见造成的。通过正确看待群众测评，在全体管理人员中树立敢于打破陈规，敢于进行管理制度创新，敢于大胆管理，敢于得罪人不当“老好人”的良好氛气，确保企业各项管理、工作和规章制度落实到位。
5.严格落实党风廉政制约、管理机制，努力建设一个清正、廉洁的领导班子。首先，要积极利用中心组学习、上党课、召开各种会议之机加强对班子成员和全体管理人员进行党风廉洁自律的反复再教育，并通过观看反腐电教片，算腐败经济帐等形式，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、金钱观和权力观，筑牢反腐倡廉的思想堤坝，自觉抵制来自各种腐败的诱惑。其次，要严格落实班子议事和决策制度，通过班子集体研究、决策，防止因个人专断、独断专行、权力没有受到制约而产生的腐败行为。再其次，要严格落实采掘工程招议标、生活物资采购招投标、井巷工程验收结算等企业规章制度，做到用制度反腐、以制度保廉。最后，要积极利用班子成员的经常交心通气和召开班子民主生活会之机，对个别班子成员出现的违反企业规章制度和可能产生腐败的一些苗头性问题提出忠恳的批评和警示，通过班子成员间的相互监督和提醒，确保班子的每一个成员都不掉队、不落伍，确保整个领导班子的清正廉洁。
（作者单位：永安煤业公司仙亭煤矿）