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平台即服务，服务促发展。荆门市东宝区依托网格化社会管理平台，围绕“三网”强基础、“三化”优服务、“三联”促均等，推行“三个一”服务模式（一站式服务窗口、一卡通服务指南、一条龙服务流程），全面落实卫生计生均等服务，有力推动了流动人口社会融合。
“三网”融合强基础。首先建强“网底”。成立由政府牵头，综治、财政、人社、教育、卫生计生等部门组成的流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作领导小组；在乡镇（街道）、村（居）设立流动人口服务室，配备村计生信息员891名、社区网格员265名；在基层医疗卫生机构设置流动人口服务室，专人负责，。其次，融入“网格”。将流动人口卫生计生均等化服务融入网格化管理，融入网格员日常工作职责。建立了定格、定人、定点、定责“四定”工作制度，落实了一块门牌、一张网格图、一份合同、一个平台的“四个一”精细化管理，在网格实施信息采集、需求了解、信息上报、服务分类、跟踪落实、随访结案“六步工作法”，形成“人在网中走、事在格中办”，打通最后一公里“便民通道”。三则落实“网管”。以流动人口个案信息为基础，链接全员人口信息库、居民健康信息管理等基本公共服务工作平台，通过村居手机在线服务平台，定期开展流动人口个案信息比对工作、开展清查补登、与流出地信息沟通，及时核查分拣登录平台，打造网上服务“快捷通道”。
“三化”路径优服务。一是宣传教育生动化。除通过“三项公开”栏、计生宣传品、开展流动人口集中宣传服务等常规方式外，还依托社区“大喇叭”、自编社区报、社区大讲堂等流动人口容易接受的形式开展政策互动宣传。同时，利用覆盖全区的村居手机在线服务平台、综治手机网格管理平台向流动人口发送短信。二是服务方式多样化。采取上门、入户、到人的方式，把健康档案登记表、合同书、宣传资料袋、便民手册等宣传品送到流动人口经营、工作场所和居住地。同时，向流动人口发放“一卡通”服务指南，凭此卡在辖区卫生计生服务机构免费享受基本卫生计生服务三是健康服务市民化。以社区家庭医师团队为基础，将计生专干纳入医师团队，组建卫生计生服务团队，推进计划生育免费孕前优生健康检查、婚前检查、随访服务、药具服务、宣传服务与卫生产后访视、“叶酸”增补、健康教育的深度结合，实行一个科室抓落实、一个团队抓服务、“一条龙”服务到底。
“三联”管理促均等。——部门联责。建立部门联席会议制度、部门服务承诺制和流动人口信息登记通报制度，做到问题集中解决、信息资源共享。把流动人口基本公共卫生计生服务均等化列入政府督查的重要内容，纳入部门年度卫生计生目标管理责任制考核内容，作为评先表模的重要依据。——管理联合。将流动人口基本公共卫生计生服务管理与社会治安管理、市场管理有机结合，建立“六抓”管理机制，即依托村（居）抓暂住、依托单位抓流动、依托房东抓租客、依托市场抓雇主、依托物业抓业主、依托协会抓自管，全面夯实均等化服务基础。——基层联动。在农村建立网格员“代办制”，在社区设立“一站式”服务窗口，为流动人口提供证件办理、出生登记、房屋租赁、社会保障、便民维权、子女入托入学、卫生计生等综合服务事项，实行各类证件、各类事务“一个窗口办理、一个平台办结”和“一个人”代办到底，真正实现流动人口少跑腿、零距离温馨服务。
（作者系湖北省荆门市东宝区卫生计生局局长）
“三网”融合强基础。首先建强“网底”。成立由政府牵头，综治、财政、人社、教育、卫生计生等部门组成的流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作领导小组；在乡镇（街道）、村（居）设立流动人口服务室，配备村计生信息员891名、社区网格员265名；在基层医疗卫生机构设置流动人口服务室，专人负责，。其次，融入“网格”。将流动人口卫生计生均等化服务融入网格化管理，融入网格员日常工作职责。建立了定格、定人、定点、定责“四定”工作制度，落实了一块门牌、一张网格图、一份合同、一个平台的“四个一”精细化管理，在网格实施信息采集、需求了解、信息上报、服务分类、跟踪落实、随访结案“六步工作法”，形成“人在网中走、事在格中办”，打通最后一公里“便民通道”。三则落实“网管”。以流动人口个案信息为基础，链接全员人口信息库、居民健康信息管理等基本公共服务工作平台，通过村居手机在线服务平台，定期开展流动人口个案信息比对工作、开展清查补登、与流出地信息沟通，及时核查分拣登录平台，打造网上服务“快捷通道”。
“三化”路径优服务。一是宣传教育生动化。除通过“三项公开”栏、计生宣传品、开展流动人口集中宣传服务等常规方式外，还依托社区“大喇叭”、自编社区报、社区大讲堂等流动人口容易接受的形式开展政策互动宣传。同时，利用覆盖全区的村居手机在线服务平台、综治手机网格管理平台向流动人口发送短信。二是服务方式多样化。采取上门、入户、到人的方式，把健康档案登记表、合同书、宣传资料袋、便民手册等宣传品送到流动人口经营、工作场所和居住地。同时，向流动人口发放“一卡通”服务指南，凭此卡在辖区卫生计生服务机构免费享受基本卫生计生服务三是健康服务市民化。以社区家庭医师团队为基础，将计生专干纳入医师团队，组建卫生计生服务团队，推进计划生育免费孕前优生健康检查、婚前检查、随访服务、药具服务、宣传服务与卫生产后访视、“叶酸”增补、健康教育的深度结合，实行一个科室抓落实、一个团队抓服务、“一条龙”服务到底。
“三联”管理促均等。——部门联责。建立部门联席会议制度、部门服务承诺制和流动人口信息登记通报制度，做到问题集中解决、信息资源共享。把流动人口基本公共卫生计生服务均等化列入政府督查的重要内容，纳入部门年度卫生计生目标管理责任制考核内容，作为评先表模的重要依据。——管理联合。将流动人口基本公共卫生计生服务管理与社会治安管理、市场管理有机结合，建立“六抓”管理机制，即依托村（居）抓暂住、依托单位抓流动、依托房东抓租客、依托市场抓雇主、依托物业抓业主、依托协会抓自管，全面夯实均等化服务基础。——基层联动。在农村建立网格员“代办制”，在社区设立“一站式”服务窗口，为流动人口提供证件办理、出生登记、房屋租赁、社会保障、便民维权、子女入托入学、卫生计生等综合服务事项，实行各类证件、各类事务“一个窗口办理、一个平台办结”和“一个人”代办到底，真正实现流动人口少跑腿、零距离温馨服务。
（作者系湖北省荆门市东宝区卫生计生局局长）