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福建省区域发展不平衡的状况决定了必须拓宽山海协作通道。目前山区经济发展水平低于全省平均水平,经济总量增长相对滞后,甚至与沿海的差距有扩大之势,如山区GDP占全省的比重由1990年的36.8%降至22%;人均GDP只及全省人均水平的66.1%,比1990年下降19.4个百分点;人均财力沿海大约是山区的1,4倍。