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摘要:由于风险管理理论为我们找出了具有预见性的安全管理方案，因而逐渐受到人们的关注，从而进行多方面的运用。风险管理理论的核心是用尽可能经济合理的方法避免由于风险造成的种种灾害性结果。基于此，本文主要对铁路土建工程施工中的风险管理措施进行了探讨。
关键词：土建；工程施工；风险管理措施
U282+.3
安全风险管理是经营性科学的一个分支，一般我们将其概括为对风险的辨别、评估、分析以及通过利用最少的资费解决风险等几个方面。但铁路土建项目的特征使得安全风险无论在哪里都可能存在。在风险管理方面，之前虽然也提出了一系列的管理方案，但是如果只是按照以往积累的经验进行管理是无法满足现实的需求的，所以在风险管理方面应该继续加速现代化管理进程，将管理方法系统化全面化，将管理理论以及相关的管理技术方法等进行强化专业，除此之外还需要将基本工作的相关资料与总结情况等都要做好归纳整理。
1抓准找出项目的切入点及核心点
铁路工程施工面对的巨大现实问题是：怎样利用安全可靠的管理办法进行安全风险的防范、降低或者彻底避免。 (1)采用安全风险管理的方法：第一步要做好的是对企业的安全风险管理系统及有关规定实行分析判断,得出现状诊断的评估结果,评估结果通常由以下几个方面组成：a. 安全管理的组织系统；b.多层次的责任归属系统；c. 安全管理的法律法规系统；d. 安全技术预防系统；e.关于安全训练的教育系统；f.较大危险源的控制系统；g.对紧急事故的处理援救系统等。（2）在铁路工程项目的施工过程中，进行风险管理时应该要在初期就做好其项目的可行性评估工作，然后根据现实情况进行初步的设计，进一步开展招标工作，设计施工图纸等，结合基坑、隧道等的具体施工情况，掌握它们周围的一些建筑物以及管线安排等进行全面的监测和评估工作。根据铁路施工时每条线路的实际特征,比如：不均匀的地质条件及各异的城区铁路线路，对上面提到的不同内容实施检测。所以说，安全风险体系的建立应该对症下药，不仅要将项目工程的各个设计环节的重点和难点进行仔细的剖析，还要对风险源进行及时的辨别，分析风险的指数以及等级等，从而找出能够将风险降到最小程度的措施，而且还需要对所有在建的线路进行综合风险评估工作，根据所得到的评估结果进行总体设计的审核，把风险从根源上消除。 (3)完成对若干条线路的安全风险的整体评估以后,按照整体风险评价结果和二次风险评估探测风险源的风险指数以及等级等进行区分，根据每条线路可能出现的风险点，进一步将整个铁路工程项目中遇到的重点问题以及难点问题等进行细致的分析，将其信息化、体系化以及科学化等，还要对在建工程线路中进行动态掌握，分析预测可能出现的风险以及对无法预测的风险进行及时的改进以及补充等。在评估过程中一定要把风险源进行等级分化，采取分级警报措施，进一步完善铁路项目工程对风险的监测、评估、警报以及救援等工作，最终降低整个工程的风险，提高工程施工的安全性。。
2 制定明确的技术规范及评价系统
安全风险管理学科具有一定的技术性。在铁路土建项目中安建立全风险管理体系,首要条件是符合铁路新线项目的可操作要求,逐渐优化作为风险管理与决策分析的结合体的多功能体系。(1)设立监测资料整理及监测资料管理体系、前瞻性风险报警体系、风险评价体系、专家指导体系等。合理的建立这些体系是高效进行安全风险管理的首要条件。进行安全风险监测或者是形成风险评价的软硬件体系之前是非常有必要先做个市场调研的。在进行市场调研的过程中可以对比在建工程线路中面临的一些棘手问题，根据已竣工的线路以及将要施工的新线路总结借鉴的经验，通过查找有用的网络信息资源，从地质勘察和工程项目设计开始，对土建施工过程中可能存在于地质、环境、技术及建筑物等方面的风险实施监控。(2)通过建立工程项目资料信息系统，对可能出现的风险进行编制摘要。在施工之前要做好项目的勘察工作，根据设计的结果，综合分析当地的地质条件以及各个线路的特征等，保证在施工开始之前，承包商、业主以及设计师等必须要对風险进行综合分析和研讨，对可能出现的风险进行摘要编制。（3）确定风险的评价规范。进行风险评估规范制定的核心工作是做好对安全风险的程度评估，此项工作也是一项高难度工作。其高难度表现在：铁路施工过程中随时可能面临风险，对引起风险的各种因素，不管是工程实践遇到的阻碍还是周围社会的影响，我们都不能提前施行可以完全消除风险的措施，此外，有关的国家标准不能根据当地特点进行进一步的修改也是引起风险的一个方面，此工程的评价标准和有关标准法规的连接和法律根据仍未能很好的探究和思索。(4)对工程环境作用的预见性监测。利用安全风险管理的一项核心内容即最好在出现沉降、开裂等现象之前就实施勘查及分析工作,主要包括对周围的建筑物、桥梁、公路和主干管线的勘查与分析,预先提出保护措施，以备不时之需。 (5)规定符合实际施工要求的预警、预报规范。只有制定了评价规范才能够形成预警预报规范及应急系统。形成对应的规范及系统应该先通过咨询公司的专家委员会审查,组成审核小组的专家委员会人员中必须有非常了解铁路工程施工的所有过程的相关专家。
3合理处理“四种关系”,保证“三个结合”
为了确保所得数据具有及时、常用和真实的特点，也为了确保体系可以正常运作，在工程项目开展的过程中，需要将承包商、监理、业主以及第三方监测部门和相关政府单位进行综合配合分工。所以，通过以下几种方法可以合理处理四种关系：（2）合同签订。可以通过合同确立风险管理部门跟业主之间的法律关系，便于相关人员按照各自拥有的权利和需要履行的义务开展工作。（2）工作定位明确。把风险管理部门和承包者的关系定位于工作，这种工作关系的建立手段一般是业主与设计者、承包商签订合同。 (3)明确风险管理部门和相关监理部门的关系，了解二者处于平等的地位，只是其工作的重点不一样而已。（4）第三方监测部门处于指导地位，而风险管理部门主要是依从于前者。
只要上面讲到的四中关系得到正确的处理，一般来说，距离“三个结合”的完善也就不远了。所谓“三个结合”就是： (1)将安全风险的管理体系和当前设计好的安全管理体系相结合。让二者有机的结合起来，不断的进行体系完善，真正做到安全风险管理的系统化和科学化。（2）安全风险管理要与保险合同相挂钩。目前在铁路项目的施工过程中主要面临的风险就是工程安全风险。虽然我们可以采取一定的措施控制风险，但是我们只能控制其主动性和最大化，而不能彻底消除风险，也不能阻止风险转变成危险的随机性。所以，一定要和工程保险结合起来，尽可能地把工程保障做到最好。 (3)将安全风险管理和增强常规巡检、施工的现场管理结合起来。为了确保安全风险管理系统可以照常实施，必须将其融合到常规的核查与施工现场的管理过程中。
总而言之，进行铁路土建工程的施工过程要真正做 到“防患于未然”这句话就需要建议安全监管单位在进行安全生产监督时采用风险管理这种先进的管理方法。安全风险管理能够有效的将以往“反应性”的管理理念转变为现在“前瞻性”的管理理念，还能够将日常管理工作进行实时管理，利用作用长远的“战略性”管理模式取代之前的“对策性”管理办法。
参考文献
[1]许巧祥,何理,钟茂华等.城市轨道交通工程安全验收评价探讨[J].中国安全生产科学技术,2006,(1).
[2]郭顺华.企业安全风险管理理论应用思考[J].南通航运职业技术学院学报,2006,(5).
[3]刘铁民,钟茂华,王金安等,地下工程安全评价[M].北京:科学出版社,2005.
[4]毛儒.论工程项目的风险管理[J].都市快轨交通,2004,(2).
关键词：土建；工程施工；风险管理措施
U282+.3
安全风险管理是经营性科学的一个分支，一般我们将其概括为对风险的辨别、评估、分析以及通过利用最少的资费解决风险等几个方面。但铁路土建项目的特征使得安全风险无论在哪里都可能存在。在风险管理方面，之前虽然也提出了一系列的管理方案，但是如果只是按照以往积累的经验进行管理是无法满足现实的需求的，所以在风险管理方面应该继续加速现代化管理进程，将管理方法系统化全面化，将管理理论以及相关的管理技术方法等进行强化专业，除此之外还需要将基本工作的相关资料与总结情况等都要做好归纳整理。
1抓准找出项目的切入点及核心点
铁路工程施工面对的巨大现实问题是：怎样利用安全可靠的管理办法进行安全风险的防范、降低或者彻底避免。 (1)采用安全风险管理的方法：第一步要做好的是对企业的安全风险管理系统及有关规定实行分析判断,得出现状诊断的评估结果,评估结果通常由以下几个方面组成：a. 安全管理的组织系统；b.多层次的责任归属系统；c. 安全管理的法律法规系统；d. 安全技术预防系统；e.关于安全训练的教育系统；f.较大危险源的控制系统；g.对紧急事故的处理援救系统等。（2）在铁路工程项目的施工过程中，进行风险管理时应该要在初期就做好其项目的可行性评估工作，然后根据现实情况进行初步的设计，进一步开展招标工作，设计施工图纸等，结合基坑、隧道等的具体施工情况，掌握它们周围的一些建筑物以及管线安排等进行全面的监测和评估工作。根据铁路施工时每条线路的实际特征,比如：不均匀的地质条件及各异的城区铁路线路，对上面提到的不同内容实施检测。所以说，安全风险体系的建立应该对症下药，不仅要将项目工程的各个设计环节的重点和难点进行仔细的剖析，还要对风险源进行及时的辨别，分析风险的指数以及等级等，从而找出能够将风险降到最小程度的措施，而且还需要对所有在建的线路进行综合风险评估工作，根据所得到的评估结果进行总体设计的审核，把风险从根源上消除。 (3)完成对若干条线路的安全风险的整体评估以后,按照整体风险评价结果和二次风险评估探测风险源的风险指数以及等级等进行区分，根据每条线路可能出现的风险点，进一步将整个铁路工程项目中遇到的重点问题以及难点问题等进行细致的分析，将其信息化、体系化以及科学化等，还要对在建工程线路中进行动态掌握，分析预测可能出现的风险以及对无法预测的风险进行及时的改进以及补充等。在评估过程中一定要把风险源进行等级分化，采取分级警报措施，进一步完善铁路项目工程对风险的监测、评估、警报以及救援等工作，最终降低整个工程的风险，提高工程施工的安全性。。
2 制定明确的技术规范及评价系统
安全风险管理学科具有一定的技术性。在铁路土建项目中安建立全风险管理体系,首要条件是符合铁路新线项目的可操作要求,逐渐优化作为风险管理与决策分析的结合体的多功能体系。(1)设立监测资料整理及监测资料管理体系、前瞻性风险报警体系、风险评价体系、专家指导体系等。合理的建立这些体系是高效进行安全风险管理的首要条件。进行安全风险监测或者是形成风险评价的软硬件体系之前是非常有必要先做个市场调研的。在进行市场调研的过程中可以对比在建工程线路中面临的一些棘手问题，根据已竣工的线路以及将要施工的新线路总结借鉴的经验，通过查找有用的网络信息资源，从地质勘察和工程项目设计开始，对土建施工过程中可能存在于地质、环境、技术及建筑物等方面的风险实施监控。(2)通过建立工程项目资料信息系统，对可能出现的风险进行编制摘要。在施工之前要做好项目的勘察工作，根据设计的结果，综合分析当地的地质条件以及各个线路的特征等，保证在施工开始之前，承包商、业主以及设计师等必须要对風险进行综合分析和研讨，对可能出现的风险进行摘要编制。（3）确定风险的评价规范。进行风险评估规范制定的核心工作是做好对安全风险的程度评估，此项工作也是一项高难度工作。其高难度表现在：铁路施工过程中随时可能面临风险，对引起风险的各种因素，不管是工程实践遇到的阻碍还是周围社会的影响，我们都不能提前施行可以完全消除风险的措施，此外，有关的国家标准不能根据当地特点进行进一步的修改也是引起风险的一个方面，此工程的评价标准和有关标准法规的连接和法律根据仍未能很好的探究和思索。(4)对工程环境作用的预见性监测。利用安全风险管理的一项核心内容即最好在出现沉降、开裂等现象之前就实施勘查及分析工作,主要包括对周围的建筑物、桥梁、公路和主干管线的勘查与分析,预先提出保护措施，以备不时之需。 (5)规定符合实际施工要求的预警、预报规范。只有制定了评价规范才能够形成预警预报规范及应急系统。形成对应的规范及系统应该先通过咨询公司的专家委员会审查,组成审核小组的专家委员会人员中必须有非常了解铁路工程施工的所有过程的相关专家。
3合理处理“四种关系”,保证“三个结合”
为了确保所得数据具有及时、常用和真实的特点，也为了确保体系可以正常运作，在工程项目开展的过程中，需要将承包商、监理、业主以及第三方监测部门和相关政府单位进行综合配合分工。所以，通过以下几种方法可以合理处理四种关系：（2）合同签订。可以通过合同确立风险管理部门跟业主之间的法律关系，便于相关人员按照各自拥有的权利和需要履行的义务开展工作。（2）工作定位明确。把风险管理部门和承包者的关系定位于工作，这种工作关系的建立手段一般是业主与设计者、承包商签订合同。 (3)明确风险管理部门和相关监理部门的关系，了解二者处于平等的地位，只是其工作的重点不一样而已。（4）第三方监测部门处于指导地位，而风险管理部门主要是依从于前者。
只要上面讲到的四中关系得到正确的处理，一般来说，距离“三个结合”的完善也就不远了。所谓“三个结合”就是： (1)将安全风险的管理体系和当前设计好的安全管理体系相结合。让二者有机的结合起来，不断的进行体系完善，真正做到安全风险管理的系统化和科学化。（2）安全风险管理要与保险合同相挂钩。目前在铁路项目的施工过程中主要面临的风险就是工程安全风险。虽然我们可以采取一定的措施控制风险，但是我们只能控制其主动性和最大化，而不能彻底消除风险，也不能阻止风险转变成危险的随机性。所以，一定要和工程保险结合起来，尽可能地把工程保障做到最好。 (3)将安全风险管理和增强常规巡检、施工的现场管理结合起来。为了确保安全风险管理系统可以照常实施，必须将其融合到常规的核查与施工现场的管理过程中。
总而言之，进行铁路土建工程的施工过程要真正做 到“防患于未然”这句话就需要建议安全监管单位在进行安全生产监督时采用风险管理这种先进的管理方法。安全风险管理能够有效的将以往“反应性”的管理理念转变为现在“前瞻性”的管理理念，还能够将日常管理工作进行实时管理，利用作用长远的“战略性”管理模式取代之前的“对策性”管理办法。
参考文献
[1]许巧祥,何理,钟茂华等.城市轨道交通工程安全验收评价探讨[J].中国安全生产科学技术,2006,(1).
[2]郭顺华.企业安全风险管理理论应用思考[J].南通航运职业技术学院学报,2006,(5).
[3]刘铁民,钟茂华,王金安等,地下工程安全评价[M].北京:科学出版社,2005.
[4]毛儒.论工程项目的风险管理[J].都市快轨交通,2004,(2).