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[摘 要]水利工程建设项目的类别较多，水利工程复杂多样，这些特殊性决定了水利工程建设管理的复杂性，水利工程管理要根据实际情况采取不同的措施。目前我国的水利工程管理还存在一些问题，本文主要分析了水利工程建设管理存在的问题，并提出了一些应对措施，以期全面提高我国水利工程建设及管理水平，进而更好地推动水利工程建设的发展。
[关键词]水利工程建设；管理；问题；应对措施
中图分类号：TH253 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）32-0000-01
引言
水利工程建设对社会的影响巨大，不仅能够减少水资源的浪费，提高水资源的利用率，还能够抵御自然灾害。随着经济的发展，我国各方面的实力都有所增强，水利工程建设发展也很顺利，水利工程质量成为人们关注的重点，所以要不断的提高工程质量，加大对水利工程建设的管理力度，完善其中的不足，更好地促进水利工程建设的發展。
1 水利工程建设管理存在的问题
1.1 工程招投标方面的隐患
水利工程在招投标过程中，由于建设单位缺乏招投标有关的法律、法规知识，加之，近些年水利工程项目多，勘测设计任务重，设计取费标准低、费用不落实，进入本地区的勘测设计单位少，部分项目工程没有进行招投标就直接委托勘察设计单位开展工作；部分项目工程委托代理机构进行招投标，但是招投标代理机构也存在着没有资质及能力、不能够较好的履行职责的问题。
1.2 水利工程建设盲目性较大
水利工程的建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要科学、合理、全面、规范、有效的设定方案后才能实施。水利工程建设的相关部门和企业不仅要有详细、缜密的计划方案，而且还需立足现实，充分考虑当地实际情况，并对其进行实地考察后撰写水利工程初步建设方案，經过政府相关部门的审核，结合企业发展战略目标，制定最终方案。但是，部分水利工程建设没有对当地的地质环境和生态环境进行考察和分析，盲目的开始施工，占用大量的耕地，浪费资金。此外，由于水利工程建设的工程量较大，施工时间较短，部分施工企业缺乏具体、有预见性的实施方案，对工程建设的判断不合理，甚至失误，严重影响了企业经济效益。
1.3 前期的准备工作不充分
水利工程建设与其他的建设工程有所不同，具有一定的特殊性，一般的建设工程完工后，经过后期的维护养护后才能投入使用，但是水利工程因为其作用是抵御自然灾害，所以就有很强的时效性，例如：三峡大坝、葛洲坝等。很多时候就出现水利工程建设还没有完工，但是灾害就已经到来，导致水利工程仓促使用。再者是前期工作考虑不全面，一些工程中的防洪和生态保护规划不能够在实际中得以实现。另外，还存在着太多不确定因素影响水利工程建设的质量与安全，导致管理工作被动。此外，水利工程建设没有周密的实施方案就开始动工，致使施工的质量存在安全隐患，施工的质量不合格。
1.4 工程监理工作不到位
水利工程建设的质量要求较高，因此，要充分的发挥水利工程中的监理的作用，提高工程质量，保证人们的生命财产安全，最大化的发挥水利工程的作用。但是，我国很多水利工程建设中没有设置工程监理人员，这样管理人员就很难在施工中发现存在的安全隐患，更没有制定具有针对性的解决方案。同时，即便水利建设中安排了监理人员，监理审核人员的素质也较低，无法有效发挥监理的作用）。
1.5 施工安全不达标
近年来，由于水利安全质量没有达到要求而造成的人员伤亡事故屡见不鲜。施工安全是保证水利施工实现效益最大化的关键，但是部分水利施工中忽视了安全施工这一环节的管理，在一定程度上导致安全隐患发生。所以相关单位应给予工程充分的重视才能使工程的经济效益得到最大化的发挥，并同时取得一定的社会效益。
1.6 水利工程建设管理质量低
某些水利工程建设管理质量低下，在建设管理过程中出现偷工减料等不良行为，或者采用落后的施工技术，使所建的工程不符合标准，轻则工程寿命短暂，重则造成重大伤亡事故，严重危害人们的生命和财产安全。
2 解决水利工程建设管理存在的问题的措施
2.1 建立领导体制
全面实施项目法人责任制，有力地保证水利工程的进度和质量；全面推行招标投标制，建立招标投标行政监督和投诉处理制度，规范水利工程招投标行为，工程转包和违法分包现象得到有效遏制；全面普遍施行建设监理制，进一步完善建设监理制度，规范监理行为。
2.2 提高水利工程决策的科学性
相关部门在水利工程施工之前必须全面的考察施工现场，制定合理的水利工程建设的目标，聘用具有专业技能、工作经验丰富的工作人员，便于提高整个工程决策的科学合理性与有效性。
2.3 做好前期准备工作
水利工程实施前，按照国家的相关政策和计划，做好水利工程建设管理中的前期准备工作。以节约资金，保证质量，利于防洪抗旱的工作开展，认真做好前期规划工作，制定合理方案，为工程施工做好充分的准备，利于提高施工效率和工程质量。针对实际的施工情况，提前做出防范措施，而且还要做到不断地创新，严格按照建设的程序进行施工，杜绝质量返工和设计更改等问题。
2.4 加大工程建设质量监理力度
工程监理也是水利工程质量管理中的一个重要因素，加大工程建设的监理力度，能够有效的提高整个工程的施工质量，最大限度的保证施工安全。另外，还要为监理工作制定一定的规章制度，从而形成规范的标准，提高监理的工作水平，进而整个工程的建设管理也能够有所成效，水利工程的经济效益也得到了提升。
2.5 大力推进水利工程施工安全管理
水利工程的管理必须高度重视水利施工的安全生产，建立水利建设工程安全生产的准入规则，确保施工单位在进行施工之前具备安全生产的条件，此外，企业管理人员具备相应的安全生产管理能力，从源头上防止和减少安全生产事故。
2.6 加强施工质量管理
水利工程的质量是水利工程管理的根本目标，由此可见，质量管理是施工管理的关键。在水利工程施工过程中，要从实际出发，监理质量管理结构，明确各方的职责，建立有效的质量管理机制。水利工程建设一般在郊区进行施工，施工现场能够直接影响施工质量，施工现场的施工人员对质量的把控有着重要的作用，因此，必须做好现场施工管理人员的培训工作，提升他们对工程质量的认识；此外，施工材料对施工质量的影响也较大，因此，在建立质量体系及现场管理后，安排专职人员严格把握原材料关，保障整个工程的质量。
结束语
水利工程对我国的经济发展具有重要的推动作用，所以要加强水利工程建设的管理，使水利工能够更好地发挥自己的价值。解决水利工程建设管理中的问题，要建立领导体制，提高水利工程决策的科学性；做好前期准备工作，为后续施工奠定基础；加大工程建设质量监理力度，保证水利工程的质量；大力推进水利工程施工安全管理，减少安全质量事故发生，将水利工程作为百年大计来抓，进一步发挥水利工程的作用。
参考文献
[1] 唐君松.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].低碳世界，2016，31：214-215.
[关键词]水利工程建设；管理；问题；应对措施
中图分类号：TH253 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）32-0000-01
引言
水利工程建设对社会的影响巨大，不仅能够减少水资源的浪费，提高水资源的利用率，还能够抵御自然灾害。随着经济的发展，我国各方面的实力都有所增强，水利工程建设发展也很顺利，水利工程质量成为人们关注的重点，所以要不断的提高工程质量，加大对水利工程建设的管理力度，完善其中的不足，更好地促进水利工程建设的發展。
1 水利工程建设管理存在的问题
1.1 工程招投标方面的隐患
水利工程在招投标过程中，由于建设单位缺乏招投标有关的法律、法规知识，加之，近些年水利工程项目多，勘测设计任务重，设计取费标准低、费用不落实，进入本地区的勘测设计单位少，部分项目工程没有进行招投标就直接委托勘察设计单位开展工作；部分项目工程委托代理机构进行招投标，但是招投标代理机构也存在着没有资质及能力、不能够较好的履行职责的问题。
1.2 水利工程建设盲目性较大
水利工程的建设是一项庞大而复杂的系统工程，需要科学、合理、全面、规范、有效的设定方案后才能实施。水利工程建设的相关部门和企业不仅要有详细、缜密的计划方案，而且还需立足现实，充分考虑当地实际情况，并对其进行实地考察后撰写水利工程初步建设方案，經过政府相关部门的审核，结合企业发展战略目标，制定最终方案。但是，部分水利工程建设没有对当地的地质环境和生态环境进行考察和分析，盲目的开始施工，占用大量的耕地，浪费资金。此外，由于水利工程建设的工程量较大，施工时间较短，部分施工企业缺乏具体、有预见性的实施方案，对工程建设的判断不合理，甚至失误，严重影响了企业经济效益。
1.3 前期的准备工作不充分
水利工程建设与其他的建设工程有所不同，具有一定的特殊性，一般的建设工程完工后，经过后期的维护养护后才能投入使用，但是水利工程因为其作用是抵御自然灾害，所以就有很强的时效性，例如：三峡大坝、葛洲坝等。很多时候就出现水利工程建设还没有完工，但是灾害就已经到来，导致水利工程仓促使用。再者是前期工作考虑不全面，一些工程中的防洪和生态保护规划不能够在实际中得以实现。另外，还存在着太多不确定因素影响水利工程建设的质量与安全，导致管理工作被动。此外，水利工程建设没有周密的实施方案就开始动工，致使施工的质量存在安全隐患，施工的质量不合格。
1.4 工程监理工作不到位
水利工程建设的质量要求较高，因此，要充分的发挥水利工程中的监理的作用，提高工程质量，保证人们的生命财产安全，最大化的发挥水利工程的作用。但是，我国很多水利工程建设中没有设置工程监理人员，这样管理人员就很难在施工中发现存在的安全隐患，更没有制定具有针对性的解决方案。同时，即便水利建设中安排了监理人员，监理审核人员的素质也较低，无法有效发挥监理的作用）。
1.5 施工安全不达标
近年来，由于水利安全质量没有达到要求而造成的人员伤亡事故屡见不鲜。施工安全是保证水利施工实现效益最大化的关键，但是部分水利施工中忽视了安全施工这一环节的管理，在一定程度上导致安全隐患发生。所以相关单位应给予工程充分的重视才能使工程的经济效益得到最大化的发挥，并同时取得一定的社会效益。
1.6 水利工程建设管理质量低
某些水利工程建设管理质量低下，在建设管理过程中出现偷工减料等不良行为，或者采用落后的施工技术，使所建的工程不符合标准，轻则工程寿命短暂，重则造成重大伤亡事故，严重危害人们的生命和财产安全。
2 解决水利工程建设管理存在的问题的措施
2.1 建立领导体制
全面实施项目法人责任制，有力地保证水利工程的进度和质量；全面推行招标投标制，建立招标投标行政监督和投诉处理制度，规范水利工程招投标行为，工程转包和违法分包现象得到有效遏制；全面普遍施行建设监理制，进一步完善建设监理制度，规范监理行为。
2.2 提高水利工程决策的科学性
相关部门在水利工程施工之前必须全面的考察施工现场，制定合理的水利工程建设的目标，聘用具有专业技能、工作经验丰富的工作人员，便于提高整个工程决策的科学合理性与有效性。
2.3 做好前期准备工作
水利工程实施前，按照国家的相关政策和计划，做好水利工程建设管理中的前期准备工作。以节约资金，保证质量，利于防洪抗旱的工作开展，认真做好前期规划工作，制定合理方案，为工程施工做好充分的准备，利于提高施工效率和工程质量。针对实际的施工情况，提前做出防范措施，而且还要做到不断地创新，严格按照建设的程序进行施工，杜绝质量返工和设计更改等问题。
2.4 加大工程建设质量监理力度
工程监理也是水利工程质量管理中的一个重要因素，加大工程建设的监理力度，能够有效的提高整个工程的施工质量，最大限度的保证施工安全。另外，还要为监理工作制定一定的规章制度，从而形成规范的标准，提高监理的工作水平，进而整个工程的建设管理也能够有所成效，水利工程的经济效益也得到了提升。
2.5 大力推进水利工程施工安全管理
水利工程的管理必须高度重视水利施工的安全生产，建立水利建设工程安全生产的准入规则，确保施工单位在进行施工之前具备安全生产的条件，此外，企业管理人员具备相应的安全生产管理能力，从源头上防止和减少安全生产事故。
2.6 加强施工质量管理
水利工程的质量是水利工程管理的根本目标，由此可见，质量管理是施工管理的关键。在水利工程施工过程中，要从实际出发，监理质量管理结构，明确各方的职责，建立有效的质量管理机制。水利工程建设一般在郊区进行施工，施工现场能够直接影响施工质量，施工现场的施工人员对质量的把控有着重要的作用，因此，必须做好现场施工管理人员的培训工作，提升他们对工程质量的认识；此外，施工材料对施工质量的影响也较大，因此，在建立质量体系及现场管理后，安排专职人员严格把握原材料关，保障整个工程的质量。
结束语
水利工程对我国的经济发展具有重要的推动作用，所以要加强水利工程建设的管理，使水利工能够更好地发挥自己的价值。解决水利工程建设管理中的问题，要建立领导体制，提高水利工程决策的科学性；做好前期准备工作，为后续施工奠定基础；加大工程建设质量监理力度，保证水利工程的质量；大力推进水利工程施工安全管理，减少安全质量事故发生，将水利工程作为百年大计来抓，进一步发挥水利工程的作用。
参考文献
[1] 唐君松.浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施[J].低碳世界，2016，31：214-215.