论文部分内容阅读
“湖南智造”的发展离不开工业遗产的保护和利用，因为工业遗产是工业文化的载体，大力发展工业文化，是提升“湖南智造”综合竞争力的重要手段。文章首先梳理了国内外工业遗产保护与利用的现状，探讨了工业遗产保护与利用的理论基础。其次，在国内外工业遗产保护与利用案例研究的基础上，对长沙市工业遗产进行实地调研，以长沙市水泵厂为案例地，归纳了长沙市工业遗产保护与利用的现状。在此基础上，提出“湖南智造”背景下长沙市工业遗产保护与利用模式。
目前制造业在长沙的经济格局中占三分之一比重，且结构较好，重化工业少，历史包袱轻，具有明显的竞争优势和比较优势。（长沙制造业高质量发展20条，2019）但在制造业高质量发展的同时我们看到很多老的工业企业被淘汰，这些曾经为城市发展做出巨大贡献的企业面临被无情推倒遗忘的境地，这是人类历史的灾难也是文化的损失。“湖南智造”的发展离不开工业遗产的保护和利用，因为作为工业文化的载体，工业遗产的保护和利用，是提升“湖南智造”综合竞争力的重要手段。湖南在迈向制造强省的进程中，不但是产品、技术的竞争，更是文化影响力的竞争。工业文化是制造强省的文化基石和软实力，对工业化发展和产业升级具有基础性、长期性、决定性的影响。（许科敏，2017）因此，新形势下探讨一条适合长沙市保护和利用工业遗产的模式迫在眉睫。
一、国内外研究现状
目前国外对工业遗产的保护和利用方面的研究先于中国。20世纪末英国大型工业城市为避免经济衰退，作为推进城市复兴的重要手段，开始了工业遗产保护与利用的研究与实践。有学者根据获得利益群体的角度开展了研究， 如：Xie， P.F. （2006），Chris Landorf （2009）等认为工业遗产的保护和利用存在特别属性， 在开发过程中各利益相关者利益诉求不同存在相互博弈的复杂关系。美国没有专门针对工业遗产的相关保护和评价体系，但工业遗产与美国历史文化保护是融为一体的，有着自己的特点。美国国家公园保护体系中涵盖了工业遗产的保护，根据工业遗产类型的不同确定保护措施。
我国对工业遗产的保护与利用相关研究相对国外起步较晚，21世纪初才逐步形成。Philip，Maria，jose做了居民对位于澳门科洛安废弃造船厂重新振兴的态度研究，采用有根据的理论方法调查居民对政府倡导的旅游项目的看法。研究表明居民的权利、共创、附属物及可靠性建设影响了居民对工业遗产项目的态度。lNadia， Caitlin探讨了工业衰退的物质性和在新的近郊发展中为自然腾出空间的愿望所产生的多种形式的再定位和再描述.“工业遗产自然文化”的类别-混合实体，的识别可能意味着新的意愿接受规划和遗产管理背景中自然-社会区别的模糊。近年来随着我国城市经济的迅猛发展，社会对工业遗产保护的关注程度不断提升。
目前国际上对工业遗产的研究主要倾向于文化价值的输出研究，为本研究提供理论支撑。我国的工业遗产保护与利用研究已经从过去的基础性研究如概念阐释、建筑特色、案例解析等，逐步过渡到了探索我国自身工业遗产的保护与利用价值、方法、模式、空间独特性等方面的研究，从民间呼吁提升到了政府主导下的部分工业遗产保护。但我国在工业遗产保护与利用研究方面还处于起步阶段，特别是以打造“智造大国”、“智造强省”、“湖南智造”等为背景的新形势下工业遗产保护与利用的研究还几乎没有。
二、理论基础
国际工业遗产保护委员会（TICCIH）将工业遗产定义为：遗址、构筑物、复合体、区域、景观以及相关的机械、物件或档案，作为过去曾经有过或现在正在进行的工业生产、原材料提取、商品化以及相关的能源和运输的基础设施建设过程的证据。工业遗产反映了文化和自然环境之间深刻的联系，因为无论工业流程是原始的，还是现代的，均依赖于原材料、能源的自然资源和运输网络，以生产产品并分销产品至更广阔的市场。
作为文化遗产的一部分——工业遗产的保护和利用应该遵循可持续发展理论。可持续发展包含两层意思，一是满足需要，既要满足当代需要又要满足子孙后代的需要;二是对需要的约束。1工业遗产可持续发展理论模型2是G=F（T，Q，Z），其中 G代表工业遗产可持续发展变量;T代表遗产管理者可短期控制的变量包括资源管理投入、资金投入、遗产地管理投入等;Q代表遗产管理者可长期控制的变量，包括法律体系、理论体系、管理体制、区域环境等;Z代表不可控变量，包括自然资源、文化资源、生态系统、自然损害等。
三、国内外工业遗产保护与利用案例研究
（一）英国工业遗产保护与利用
英国工业遗产保护与利用的主导机构是英格兰遗产委员会，通过确定工业遗产保护与利用规划和审批项目，实现监管任务。工业遗产的开发主体主要是当地主管部门和社群空间共同参与。当地社群在工业遗产的开发过程中作用非常大，因为它是工业遗产的具体保护“卫士”，起到保护、宣传、开发和监管的作用。
地方政府、中央财政的支持，外部投资、相关组织和外部群体的捐赠等是工业遗产开发的主要资金来源，重要来源也有工业遗产自身的运营和管理收入，如门票收入、停车费、广告收入、举办大型主题活动所得等。
工业遗产开发的产品设计上注重工业文化体验，核心产品开发初始階段仅突出娱乐性，后期则强调教育性。中介产品主要包括工业建筑、工业构建、工业物品等注重给参观者带来心灵冲击和视觉震撼。外围产品主要是基础性配套，如餐厅、纪念品、手工艺品等，主要是服务于核心产品和中介产品。
（二）北京市工业遗产保护与利用
2009年2月16日北京市率先通过立法（《北京市工业遗产保护与再利用工作导则》）对工业遗产的概念与内容作了界定，调查与登记、评定与认定、保护与利用、管理与引导作了规范。采用抢救性保护与合理利用相结合的原则，适当挖掘工业遗产的现实价值，既重视工业遗产的保护与再利用又与城市新职能相协调，既注重再利用又重视可持续发展。 从2009至2020年十几年的时间里，北京市率先完成了工业遗产普查和学术研究工作，并且工业遗产的保护与利用紧密联系了城市新职能。对工业遗产的研究主要集中在“发展史”研究、“价值”评价研究、“利用方法”研究以及“土地”研究四个方面。 北京市工业遗产的保护与利用在进行“價值”评价的基础上，紧密联系城市新职能，如北京中央商务区（CBD）的建立为满足北京作为大国首都的经济、政治和文化中心的地位，选址定于北京东郊工业区。位于该片区的工业企业集体迁至远郊工业区。2017颁布的《北京城市总体规划（2017—2035）》，则将工业遗产保护与再利用纳入到城市发展的整体战略层面，工业遗产成为首都城市发展的“后备资源”。例如，首钢西十筒仓改造后成为2022年冬奥组委的办公地点。
北京市工业遗产在使用上突出“临时性”使用。因为工业遗产地在土地流转、产权变更、经济利益等方面存在复杂性，在法律和政府支持的过渡期内，很多工业遗产因地理位置的优越性，选择“临时性”使用，如把房屋、土地等租赁给个人或企业使用，这样在一定程度上解决了维护成本和经济效益的问题。
四、长沙市工业遗产保护与利用现状
长沙从清末开辟商埠后，冶金、电力、机械、火柴等手工业迅速崛起，成为全国著名的“八大手工业城市之一”。但因为文夕大火近代工业保留下来的较少，现存工业遗产多为解放后建立的以现代工业建筑为主。从位置上看主要集中在湘江和京广线为轴呈带状分布，形成南郊新开铺、猴子石;北郊黑石渡、新河三角洲;东郊树木岭;河西黑石铺;三叉矶冶炼化工区等为代表的五大工业区。
长沙市工业遗产在遗产类型、建设年代、风格特征、规模大小上十分丰富，涉及纺织、船舶、冶炼、水厂、电气等行业，不管是官办还是民办都依赖湘江水路交通和京广铁路陆路交通。长沙市工业遗产大部分保护较好，如第一纱厂被长沙市政府认定为第二批文物保护单位，水上工人俱乐部被长沙市政府列入第二批现代保护建筑;但很多工业遗产都是处于闲置的状态没有有效利用。另外，一少部分工业遗产没有被保护，而是被无情推倒，如长沙机床厂、开关厂、化工机械厂等厂房建筑已经不复存在，被城市无情替换成新职能建筑。如果不能保护好这些珍贵的遗产，工业文化将无法传承，工业历史会从我们开始断裂，工业文化软实力将是“无源之木”。
2019年7月-2020年9月，本研究对长沙水泵厂老厂房进行调研，对水泵厂老职工和周边社区居民进行了访谈。长沙水泵厂，始建于1951年，是一家有着60多年历史的泵业制造厂。1993年被纳入“中国500家最大机械工业企业”之列， 2005年、2009年被评为“中国机械500强”。2009年底水泵厂整体搬迁至高新区麓谷工业园区。目前新开铺1000多亩老厂房基本处于闲置状态，一小部分厂房临时租给小企业做厂房或仓库，大部分厂区处于闲置状态并随处可见垃圾，部分建筑存在坍塌隐患，整体厂区混乱无序，往日的辉煌荡然无存。本研究在实地调研的基础上对主管部门、管理层、相关专家组和附近普通民众进行分组访谈，其中主管部门、管理层、相关专家为一组，普通民众为一组，访谈内容主要是对工业遗产的价值评价、保护的必要性、利用方法等方面做调查。利用ROST软件对访谈结果进行整理，在此基础上对长沙市工业遗产保护与利用模式提供借鉴。
（一）高频词分析
通过高频词分析（见表1），不管是专家还是普通民众都对工业遗产的土地、价值、改造、成本、厂房、资金、保护、维修与利用等方面比较关注。最关心的是土地、价值、改造、成本等方面的问题。
（二）社会情感分析
对专家和普通民众进行社会情感分析，得到二者对工业遗产的感知情绪。（见表2、表3）
结合实地调研和高频词的分析结果，对社会情感进行分析得到如下结论：专家和民众都认为有必要利用工业遗产而不是闲置，对土地利用、改造厂房、筹集资金有共识，但是专家认为对工业遗产的利用应在保护的前提下进行，不能破坏工业遗产的核心价值，比如破坏遗产全貌修建小区或是公共游憩空间.而公众则认为工业遗产价值不大，不如弃之有效利用土地，对维修设备、保护厂房支持率不高，因为保护成本大，资金来源少，政府投资少等。
长沙市水泵厂的现状具有代表性，目前长沙市的工业遗产除个别保护利用的较好，普遍没有有效利用。而工业遗产只有有效利用才能更好的保护，实现可持续发展。作为文化遗产的一部分—工业遗产的保护和利用应该遵循可持续发展理论。当然的开发利用不能影响子孙后代的利益，不能让工业文化传承从我们这一代断送。
五、“湖南智造”背景下长沙市工业遗产保护与利用模式
（一）加强工业遗产保护与利用的制度建设
目前长沙市只对国家级工业遗产进行了登记，而省级、市级工业遗产没有明确相关登记。只有界定清楚工业遗产的范畴，了解相关工业遗产的价值，才能更好地保护和利用。长沙市工业遗产的保护与利用要有相关的文件和法律法规，做到保护工业遗产有法可依，才能处理好城市发展与工业遗产保护的关系。可以学习英国的做法，成立专门的遗产管理组织，对工业遗产进行普查登记并做好工业遗产保护与利用的长期规划，完善与制定相关的制度。
（二）工业遗产的保护与利用紧密联系城市新职能。
学习北京的做法，做好城市发展规划，即将工业遗产保护与利用纳入到城市发展的战略层面，使工业遗产成为城市发展的“后备资源”。根据《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2021-2025年）》和《长沙市新型智慧城市示范城市建设三年行动计划（2021-2023年）》，到2023年，长沙将初步建成中国新型智慧城市示范城市。长沙市工业遗产在保护与利用的过程中可以在“数字生活”和“城市超脑”上做文章，并结合工业文化软实力支撑新型示范城市建设。
（三）重视当地社群在工业遗产的保护与利用过程中的重要作用。
当地社群是工业遗产发展的见证者和参与者，能够为工业遗产的开发提供最真实而直接的解读。并且当地社群也是工业遗产保护与利用过程中的保卫者和志愿者，与社区工业发展具有天然的文化认同，是工业遗产在保护与利用可持续发展过程中不可或缺的角色。无论是英国还是北京在工业遗产的保护与利用过程中社群发挥了不可替代的作用。结合前文长沙水泵厂的实地调研，目前当地社群对工业遗产毁灭性开发具有认同感，而对工业遗产的保护缺乏使命感。主要原因在于当地管理部门缺乏宣传，应对当地社群进行工业遗产知识科普，让他们真正承担起工业遗产保护与利用过程中的保卫者和志愿者。
（四）加强资源整合，重视工业遗产开发产品的体验性。
借鉴英国工业遗产开发经验，工业遗产的开发主体应不仅包括政府，还要寻找多方合作，如社会组织、企业、当地社群等可以充分参与。这样不仅可以提高开发的有效性，同时可以提高资金来源的多样性，以维持工业遗产的可持续性保护与利用。
工业遗产开发应注重工业文化体验，前期突出娱乐性，后期则强调寓教于乐，让人们在轻松愉悦的体验中感受工业文化的魅力，从而提高产品的吸引力。工业遗产可以通过工业旅游的方式去让人们去参观、体验和感知。对工业遗产科学的开发和利用，可以帮助人们了解工业文化历史。长沙市旅游资源丰富，工业遗产可以与旅游资源进行整合，开发融工业旅游与其他形式旅游（红色旅游、研学旅游等）于一体的旅游产品，工业旅游与其他旅游方式相互借力，共同发展。
（作者单位：湖南工业职业技术学院）
基金项目：2017年湖南工业职业技术学院校级重点课题：“湖南智造”背景下长沙市工业遗产保护与利用模式研究（GYKYS201703） 研究成果，主持人尚晓丽。
目前制造业在长沙的经济格局中占三分之一比重，且结构较好，重化工业少，历史包袱轻，具有明显的竞争优势和比较优势。（长沙制造业高质量发展20条，2019）但在制造业高质量发展的同时我们看到很多老的工业企业被淘汰，这些曾经为城市发展做出巨大贡献的企业面临被无情推倒遗忘的境地，这是人类历史的灾难也是文化的损失。“湖南智造”的发展离不开工业遗产的保护和利用，因为作为工业文化的载体，工业遗产的保护和利用，是提升“湖南智造”综合竞争力的重要手段。湖南在迈向制造强省的进程中，不但是产品、技术的竞争，更是文化影响力的竞争。工业文化是制造强省的文化基石和软实力，对工业化发展和产业升级具有基础性、长期性、决定性的影响。（许科敏，2017）因此，新形势下探讨一条适合长沙市保护和利用工业遗产的模式迫在眉睫。
一、国内外研究现状
目前国外对工业遗产的保护和利用方面的研究先于中国。20世纪末英国大型工业城市为避免经济衰退，作为推进城市复兴的重要手段，开始了工业遗产保护与利用的研究与实践。有学者根据获得利益群体的角度开展了研究， 如：Xie， P.F. （2006），Chris Landorf （2009）等认为工业遗产的保护和利用存在特别属性， 在开发过程中各利益相关者利益诉求不同存在相互博弈的复杂关系。美国没有专门针对工业遗产的相关保护和评价体系，但工业遗产与美国历史文化保护是融为一体的，有着自己的特点。美国国家公园保护体系中涵盖了工业遗产的保护，根据工业遗产类型的不同确定保护措施。
我国对工业遗产的保护与利用相关研究相对国外起步较晚，21世纪初才逐步形成。Philip，Maria，jose做了居民对位于澳门科洛安废弃造船厂重新振兴的态度研究，采用有根据的理论方法调查居民对政府倡导的旅游项目的看法。研究表明居民的权利、共创、附属物及可靠性建设影响了居民对工业遗产项目的态度。lNadia， Caitlin探讨了工业衰退的物质性和在新的近郊发展中为自然腾出空间的愿望所产生的多种形式的再定位和再描述.“工业遗产自然文化”的类别-混合实体，的识别可能意味着新的意愿接受规划和遗产管理背景中自然-社会区别的模糊。近年来随着我国城市经济的迅猛发展，社会对工业遗产保护的关注程度不断提升。
目前国际上对工业遗产的研究主要倾向于文化价值的输出研究，为本研究提供理论支撑。我国的工业遗产保护与利用研究已经从过去的基础性研究如概念阐释、建筑特色、案例解析等，逐步过渡到了探索我国自身工业遗产的保护与利用价值、方法、模式、空间独特性等方面的研究，从民间呼吁提升到了政府主导下的部分工业遗产保护。但我国在工业遗产保护与利用研究方面还处于起步阶段，特别是以打造“智造大国”、“智造强省”、“湖南智造”等为背景的新形势下工业遗产保护与利用的研究还几乎没有。
二、理论基础
国际工业遗产保护委员会（TICCIH）将工业遗产定义为：遗址、构筑物、复合体、区域、景观以及相关的机械、物件或档案，作为过去曾经有过或现在正在进行的工业生产、原材料提取、商品化以及相关的能源和运输的基础设施建设过程的证据。工业遗产反映了文化和自然环境之间深刻的联系，因为无论工业流程是原始的，还是现代的，均依赖于原材料、能源的自然资源和运输网络，以生产产品并分销产品至更广阔的市场。
作为文化遗产的一部分——工业遗产的保护和利用应该遵循可持续发展理论。可持续发展包含两层意思，一是满足需要，既要满足当代需要又要满足子孙后代的需要;二是对需要的约束。1工业遗产可持续发展理论模型2是G=F（T，Q，Z），其中 G代表工业遗产可持续发展变量;T代表遗产管理者可短期控制的变量包括资源管理投入、资金投入、遗产地管理投入等;Q代表遗产管理者可长期控制的变量，包括法律体系、理论体系、管理体制、区域环境等;Z代表不可控变量，包括自然资源、文化资源、生态系统、自然损害等。
三、国内外工业遗产保护与利用案例研究
（一）英国工业遗产保护与利用
英国工业遗产保护与利用的主导机构是英格兰遗产委员会，通过确定工业遗产保护与利用规划和审批项目，实现监管任务。工业遗产的开发主体主要是当地主管部门和社群空间共同参与。当地社群在工业遗产的开发过程中作用非常大，因为它是工业遗产的具体保护“卫士”，起到保护、宣传、开发和监管的作用。
地方政府、中央财政的支持，外部投资、相关组织和外部群体的捐赠等是工业遗产开发的主要资金来源，重要来源也有工业遗产自身的运营和管理收入，如门票收入、停车费、广告收入、举办大型主题活动所得等。
工业遗产开发的产品设计上注重工业文化体验，核心产品开发初始階段仅突出娱乐性，后期则强调教育性。中介产品主要包括工业建筑、工业构建、工业物品等注重给参观者带来心灵冲击和视觉震撼。外围产品主要是基础性配套，如餐厅、纪念品、手工艺品等，主要是服务于核心产品和中介产品。
（二）北京市工业遗产保护与利用
2009年2月16日北京市率先通过立法（《北京市工业遗产保护与再利用工作导则》）对工业遗产的概念与内容作了界定，调查与登记、评定与认定、保护与利用、管理与引导作了规范。采用抢救性保护与合理利用相结合的原则，适当挖掘工业遗产的现实价值，既重视工业遗产的保护与再利用又与城市新职能相协调，既注重再利用又重视可持续发展。 从2009至2020年十几年的时间里，北京市率先完成了工业遗产普查和学术研究工作，并且工业遗产的保护与利用紧密联系了城市新职能。对工业遗产的研究主要集中在“发展史”研究、“价值”评价研究、“利用方法”研究以及“土地”研究四个方面。 北京市工业遗产的保护与利用在进行“價值”评价的基础上，紧密联系城市新职能，如北京中央商务区（CBD）的建立为满足北京作为大国首都的经济、政治和文化中心的地位，选址定于北京东郊工业区。位于该片区的工业企业集体迁至远郊工业区。2017颁布的《北京城市总体规划（2017—2035）》，则将工业遗产保护与再利用纳入到城市发展的整体战略层面，工业遗产成为首都城市发展的“后备资源”。例如，首钢西十筒仓改造后成为2022年冬奥组委的办公地点。
北京市工业遗产在使用上突出“临时性”使用。因为工业遗产地在土地流转、产权变更、经济利益等方面存在复杂性，在法律和政府支持的过渡期内，很多工业遗产因地理位置的优越性，选择“临时性”使用，如把房屋、土地等租赁给个人或企业使用，这样在一定程度上解决了维护成本和经济效益的问题。
四、长沙市工业遗产保护与利用现状
长沙从清末开辟商埠后，冶金、电力、机械、火柴等手工业迅速崛起，成为全国著名的“八大手工业城市之一”。但因为文夕大火近代工业保留下来的较少，现存工业遗产多为解放后建立的以现代工业建筑为主。从位置上看主要集中在湘江和京广线为轴呈带状分布，形成南郊新开铺、猴子石;北郊黑石渡、新河三角洲;东郊树木岭;河西黑石铺;三叉矶冶炼化工区等为代表的五大工业区。
长沙市工业遗产在遗产类型、建设年代、风格特征、规模大小上十分丰富，涉及纺织、船舶、冶炼、水厂、电气等行业，不管是官办还是民办都依赖湘江水路交通和京广铁路陆路交通。长沙市工业遗产大部分保护较好，如第一纱厂被长沙市政府认定为第二批文物保护单位，水上工人俱乐部被长沙市政府列入第二批现代保护建筑;但很多工业遗产都是处于闲置的状态没有有效利用。另外，一少部分工业遗产没有被保护，而是被无情推倒，如长沙机床厂、开关厂、化工机械厂等厂房建筑已经不复存在，被城市无情替换成新职能建筑。如果不能保护好这些珍贵的遗产，工业文化将无法传承，工业历史会从我们开始断裂，工业文化软实力将是“无源之木”。
2019年7月-2020年9月，本研究对长沙水泵厂老厂房进行调研，对水泵厂老职工和周边社区居民进行了访谈。长沙水泵厂，始建于1951年，是一家有着60多年历史的泵业制造厂。1993年被纳入“中国500家最大机械工业企业”之列， 2005年、2009年被评为“中国机械500强”。2009年底水泵厂整体搬迁至高新区麓谷工业园区。目前新开铺1000多亩老厂房基本处于闲置状态，一小部分厂房临时租给小企业做厂房或仓库，大部分厂区处于闲置状态并随处可见垃圾，部分建筑存在坍塌隐患，整体厂区混乱无序，往日的辉煌荡然无存。本研究在实地调研的基础上对主管部门、管理层、相关专家组和附近普通民众进行分组访谈，其中主管部门、管理层、相关专家为一组，普通民众为一组，访谈内容主要是对工业遗产的价值评价、保护的必要性、利用方法等方面做调查。利用ROST软件对访谈结果进行整理，在此基础上对长沙市工业遗产保护与利用模式提供借鉴。
（一）高频词分析
通过高频词分析（见表1），不管是专家还是普通民众都对工业遗产的土地、价值、改造、成本、厂房、资金、保护、维修与利用等方面比较关注。最关心的是土地、价值、改造、成本等方面的问题。
（二）社会情感分析
对专家和普通民众进行社会情感分析，得到二者对工业遗产的感知情绪。（见表2、表3）
结合实地调研和高频词的分析结果，对社会情感进行分析得到如下结论：专家和民众都认为有必要利用工业遗产而不是闲置，对土地利用、改造厂房、筹集资金有共识，但是专家认为对工业遗产的利用应在保护的前提下进行，不能破坏工业遗产的核心价值，比如破坏遗产全貌修建小区或是公共游憩空间.而公众则认为工业遗产价值不大，不如弃之有效利用土地，对维修设备、保护厂房支持率不高，因为保护成本大，资金来源少，政府投资少等。
长沙市水泵厂的现状具有代表性，目前长沙市的工业遗产除个别保护利用的较好，普遍没有有效利用。而工业遗产只有有效利用才能更好的保护，实现可持续发展。作为文化遗产的一部分—工业遗产的保护和利用应该遵循可持续发展理论。当然的开发利用不能影响子孙后代的利益，不能让工业文化传承从我们这一代断送。
五、“湖南智造”背景下长沙市工业遗产保护与利用模式
（一）加强工业遗产保护与利用的制度建设
目前长沙市只对国家级工业遗产进行了登记，而省级、市级工业遗产没有明确相关登记。只有界定清楚工业遗产的范畴，了解相关工业遗产的价值，才能更好地保护和利用。长沙市工业遗产的保护与利用要有相关的文件和法律法规，做到保护工业遗产有法可依，才能处理好城市发展与工业遗产保护的关系。可以学习英国的做法，成立专门的遗产管理组织，对工业遗产进行普查登记并做好工业遗产保护与利用的长期规划，完善与制定相关的制度。
（二）工业遗产的保护与利用紧密联系城市新职能。
学习北京的做法，做好城市发展规划，即将工业遗产保护与利用纳入到城市发展的战略层面，使工业遗产成为城市发展的“后备资源”。根据《长沙市新型智慧城市示范城市顶层设计（2021-2025年）》和《长沙市新型智慧城市示范城市建设三年行动计划（2021-2023年）》，到2023年，长沙将初步建成中国新型智慧城市示范城市。长沙市工业遗产在保护与利用的过程中可以在“数字生活”和“城市超脑”上做文章，并结合工业文化软实力支撑新型示范城市建设。
（三）重视当地社群在工业遗产的保护与利用过程中的重要作用。
当地社群是工业遗产发展的见证者和参与者，能够为工业遗产的开发提供最真实而直接的解读。并且当地社群也是工业遗产保护与利用过程中的保卫者和志愿者，与社区工业发展具有天然的文化认同，是工业遗产在保护与利用可持续发展过程中不可或缺的角色。无论是英国还是北京在工业遗产的保护与利用过程中社群发挥了不可替代的作用。结合前文长沙水泵厂的实地调研，目前当地社群对工业遗产毁灭性开发具有认同感，而对工业遗产的保护缺乏使命感。主要原因在于当地管理部门缺乏宣传，应对当地社群进行工业遗产知识科普，让他们真正承担起工业遗产保护与利用过程中的保卫者和志愿者。
（四）加强资源整合，重视工业遗产开发产品的体验性。
借鉴英国工业遗产开发经验，工业遗产的开发主体应不仅包括政府，还要寻找多方合作，如社会组织、企业、当地社群等可以充分参与。这样不仅可以提高开发的有效性，同时可以提高资金来源的多样性，以维持工业遗产的可持续性保护与利用。
工业遗产开发应注重工业文化体验，前期突出娱乐性，后期则强调寓教于乐，让人们在轻松愉悦的体验中感受工业文化的魅力，从而提高产品的吸引力。工业遗产可以通过工业旅游的方式去让人们去参观、体验和感知。对工业遗产科学的开发和利用，可以帮助人们了解工业文化历史。长沙市旅游资源丰富，工业遗产可以与旅游资源进行整合，开发融工业旅游与其他形式旅游（红色旅游、研学旅游等）于一体的旅游产品，工业旅游与其他旅游方式相互借力，共同发展。
（作者单位：湖南工业职业技术学院）
基金项目：2017年湖南工业职业技术学院校级重点课题：“湖南智造”背景下长沙市工业遗产保护与利用模式研究（GYKYS201703） 研究成果，主持人尚晓丽。