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摘 要：文章从五个方面，对公安派出所的群众工作进行阐述：增强群众观念；提高业务素质；讲究语言艺术；广交群众朋友；整合群防资源。
关键词：公安派出所；群众工作
公安派出所群众工作，是指派出所民警在履行职责的过程中，所从事的宣传、发动、组织群众的工作。当前，在警务体制改革步步深入的情况下，探讨这一问题，具有重要的理论和实践意义。笔者就此谈谈自己的看法。
一、增强群众观念
增强群众观念，密切警民关系，是新时期公安工作发展的方向。强调继承和发扬密切联系群众的优良传统，是由公安机关的性质、任务和公安工作的特点所决定的。公安机关是人民民主专政的工具，公安机关的基本任务就是防范、打击各种违法犯罪活动，保护广大人民群众的根本利益，公安工作具有广泛的社会性和群众性，公安工作能否做好，取决于广大人民群众的理解和支持。因此必须把“一切为了群众，一切依靠群众”作为思考问题、开展工作的出发点和落脚点。当前，在警务体制改革过程中，一些民警对做群眾工作重要性认识不足，主要有两种错误认识；一是“过时论”，认为群众工作是一项周期长、见效慢的基础工作，提高公安机关的战斗力，要靠现代化科技手段，那种“婆婆妈妈”的群众工作已经过时。二是“畏难论”，认为破案抓人，冲冲杀杀干脆痛快，要做深入细致的群众工作，太复杂、很辛苦。针对上述思想认识，要组织广大民警认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定共产主义理想和信念，树立正确的人生观和世界观，增强群众观念，确立人民群众是历史创造者的唯物史观，使广大民警充分认识到专门工作与群众路线相结合，是我国公安工作的传家宝，公安机关要想完成保一方平安的任务，就必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，加强同人民群众的密切联系。
二、提高业务素质
派出所工作直接与群众打交道，头绪纷繁，任务艰巨，民警要做好本职工作，必须具备良好的综合素质，才能围绕工作任务、目标，理清思路，科学安排，形成一套井然有序的工作模式。因此，提高业务素质就成为派出所民警面临的紧迫任务。
1.不断学习，武装自己
本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，大兴学习之风。通过学习时事政治，了解全党、全国的中心工作，明确公安机关当前的工作方针和主要任务，保持政令、警令畅通，把党的路线、方针、政策和各项法律、法规落到实处，使业务工作不偏离正确的方向。要熟练掌握常用的法律、法规和有关政策，善于用法律保护人民，打击犯罪，确保执法行为的合法性；要熟悉有关公安业务的基本知识，精通派出所各项业务工作。对本辖区的常住人口、流动人口、重点人口、特种行业、公共复杂场所和重点要害部位等，要了如指掌，成为辖区的“活字典”“活地图”。
2.勤于积累，建立台帐
派出所民警要编好工具书，对常用的法律、法规、政策及上级有关文件，要置于案头，勤看常翻，学懂弄通，便于运用；建立小帐本，时时留心摘记本地和外地公安机关协查通报中涉及的犯罪嫌疑人，盗、抢的机动车辆和贵重物品等情况，注意在登记流动人口，清查出租房屋，检查特种行业和设卡堵截，走访群众中发现线索，及时有效地打击各种犯罪活动；建立基础档案，通过调查研究，对本辖区的常住人口、流动人口、重点人口、复杂场所和要害部位，要做到底子清，重点明。制作《住户基本情况调查统计表》、《重点人口情况登记表》、《房屋出租情况登记表》等并分别装订成册，编目备查。同时，将以上基础信息输入电脑，并根据变化情况随时增、删、改，保持资料的鲜活。绘制自然村落和居民楼院居住情况分布图，并在图上标出房屋出租户和重点人口户；记好民警工作日志，随身携带工作日志，按照“下去一把抓，回来再分家”的方法，处处留心，随时搜集、积累各种点滴信息，回来及时整理，分类入“帐”。要善于总结学习心得、办案经验，不断充实提高自己的工作水平。
三、讲究语言艺术
派出所工作直接与人民群众打交道，必须端正态度，说话谦虚，让群众乐于接近。因此，讲究语言艺术就成为做好工作的前提条件。
1.谦恭有礼，话贵情真
同人民群众交往说话，首先要摆正关系，端正态度，克服那种以管人者自居，盛气凌人，出言不逊的“职业病”，真正视群众如亲人，对亲人用真情，推心置腹，以诚相待。在调解纠纷时，要心平气和，以理服人，不能以势压人，简单粗暴。群众来访，要来有迎声，走有送声，那怕事情办不成，群众也会感到亲切。这不仅是个语言技巧问题，而且是一个思想感情问题。如果心里没有装着群众，就会脸难看、话难听，必然引起群众的反感。
2.积累资料，话因人异
公安工作社会性、群众性强，民警必须通过学习，丰富自己各方面的知识，关心社会热点问题，了解风土人情，积累社会经验，使自己成为上知天文地理，下知三教九流的“杂家”。因为辖区群众来自各行各业，各个阶层，如果孤陋寡闻，知识面狭窄，与群众见面，就没有鲜活生动的群众语言。同时，说话更需要有强烈的对象意识，必须细心研究听话对象，根据他们性别、年龄、职业、文化程度、个性及心理需求的不同，加以区别对待。
3.寓庄于谐，循趣入题
与群众交谈要善于用幽默风趣的群众语言创造愉快的气氛，只要群众有空，不妨多坐坐，帮群众做些不起眼的小事，边做边聊，说东道西谈笑风生，不要过于郑重其事和简明扼要，一开始就逮住一个问题步步紧逼。要善于调节话题，用提问或暗示的方式，把要了解的某人某事从闲聊中引带出来，要让对方在没有顾虑和压力的情况下，通过交谈最后达到了解情况的目的。
四、广交群众朋友
派出所工作植根于人民群众，只有广交群众朋友，获得群众的支持，才能做好工作。
1.树立形象，上门走访
民警要想在辖区站稳脚根，打开工作局面，必须树立良好的公众形象，赢得广大群众的信赖和拥护。工作时，民警要警容整洁，精神饱满，举止文明，礼貌待人。走访时，要先敲门，敲门不能太急太重，同时出示警官证，向群众介绍自己的身份，说明来意。要注意事先对走访的目的、谈话的内容有所准备，以免谈话漫无边际，打扰别人的正常生活。要随身携带交友记事本，详细记载所交朋友的姓名、住址、工作单位、性格爱好，家庭成员及提供的情况等，并经常翻阅复习，对接触过的每一位群众，要记住名字，认识面孔，为进一步发展友谊打下基础。真正做到“家门进得去，凳子坐得下，说话谈得拢，情况摸得着”。 2.广交朋友，形成信息网络
派出所民警要根植于辖区广大群众之中，紧紧团结、依靠一批骨干力量，做好基层基础工作。可通过发放“警民联系卡”，设立“警民联系箱”等形式，畅通渠道，倾听群众意见，加强交往，增进友谊。要善于结合本职工作为群众做好事、办实事，创造接触群众、密切警民关系的机会和条件，做到“走百家门，知百家情，交知心友，谈知心话”。在普遍走访、广交朋友的基础上，重点培养建立几个“堡垒户”，通过他们掌握重要情况，处理棘手问题。在公开交友了解情况的同时，要围绕重点对象和重要阵地，物建治安耳目，进行秘密管控。这样有点有面，合理布局，形成多层次多渠道的情报信息网络，就能做到耳聪目明、信息灵通，既可以了解面上的社情民意和治安动态，又能严密控制重点人口，及时发现深层次的犯罪线索。
五、整合群防资源
加强群防群治工作，是构建和谐社会的基础工程。要积极探索新形势下，调动群众维护社會治安积极性的有效途径和方法，搞好治安防范网络建设，预防、控制多发性、可防性案件的发生，促进社会的和谐稳定。
（1）依靠基层党委、政府，以开展“平安社区建设”为载体，以基层办事处的名义，与辖区各单位，小区签订治安防范责任书，把创建平安社区的目标、任务落实到各级领导和有关单位。
（2）开展宣传功势，增强社区凝聚力。利用各种形式宣传“社区是我家，平安靠大家”理念，调动广大居民参与治安防范的积极性。
（3）开展各种形式的群众性治安巡逻防范。按照“谁出资，谁受益”的原则，多方筹措资金从下岗职工、行业青年、保安公司雇用一批专职治安联防队员，配合民警巡逻，严密控制主要街道和易发案区域、时段。社区居委会，要组织以老党员、老干部、老工人为主的“三老”义务巡逻队，对辖区重点部位、重点住户巡逻看护。在民警的协调指导下，各内部单位要组建，由保卫部门、保安员和职工组成的专兼职巡逻队，做好单位内部和周边的治安防范工作。
（4）挖掘现有社区人力资源，将社区治安防范工作寓于卫生、计生、物管等工作中，加强对社区工作者的教育培训，使他们身兼数职，一专多能，让更多的社区力量转化为治安防范力量。
（5）利用“共建”“双挂”等形式，强化属地管理和一票否决原则，调动有关单位参与社会治安综合治理的积极性，使有关单位在人财物上对平安社区建设予以大力支持。
参考文献：
[1]何贵初 公安群众工作基本功[M].北京：中国人民公安大学出版社，2008：191.
[2]陈旭.对构建和谐警民关系的几点思考[N].人民公安报，2009-11-12.
[3]申化军.广安：实施“细节警务”促进警民和谐[N].人民公安报，2010-6-17.
作者简介：
李军 （1958～），男，河北邯郸人，河南警察学院开封校区第一公安业务教研室主任，高级讲师。
关键词：公安派出所；群众工作
公安派出所群众工作，是指派出所民警在履行职责的过程中，所从事的宣传、发动、组织群众的工作。当前，在警务体制改革步步深入的情况下，探讨这一问题，具有重要的理论和实践意义。笔者就此谈谈自己的看法。
一、增强群众观念
增强群众观念，密切警民关系，是新时期公安工作发展的方向。强调继承和发扬密切联系群众的优良传统，是由公安机关的性质、任务和公安工作的特点所决定的。公安机关是人民民主专政的工具，公安机关的基本任务就是防范、打击各种违法犯罪活动，保护广大人民群众的根本利益，公安工作具有广泛的社会性和群众性，公安工作能否做好，取决于广大人民群众的理解和支持。因此必须把“一切为了群众，一切依靠群众”作为思考问题、开展工作的出发点和落脚点。当前，在警务体制改革过程中，一些民警对做群眾工作重要性认识不足，主要有两种错误认识；一是“过时论”，认为群众工作是一项周期长、见效慢的基础工作，提高公安机关的战斗力，要靠现代化科技手段，那种“婆婆妈妈”的群众工作已经过时。二是“畏难论”，认为破案抓人，冲冲杀杀干脆痛快，要做深入细致的群众工作，太复杂、很辛苦。针对上述思想认识，要组织广大民警认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚定共产主义理想和信念，树立正确的人生观和世界观，增强群众观念，确立人民群众是历史创造者的唯物史观，使广大民警充分认识到专门工作与群众路线相结合，是我国公安工作的传家宝，公安机关要想完成保一方平安的任务，就必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，加强同人民群众的密切联系。
二、提高业务素质
派出所工作直接与群众打交道，头绪纷繁，任务艰巨，民警要做好本职工作，必须具备良好的综合素质，才能围绕工作任务、目标，理清思路，科学安排，形成一套井然有序的工作模式。因此，提高业务素质就成为派出所民警面临的紧迫任务。
1.不断学习，武装自己
本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，大兴学习之风。通过学习时事政治，了解全党、全国的中心工作，明确公安机关当前的工作方针和主要任务，保持政令、警令畅通，把党的路线、方针、政策和各项法律、法规落到实处，使业务工作不偏离正确的方向。要熟练掌握常用的法律、法规和有关政策，善于用法律保护人民，打击犯罪，确保执法行为的合法性；要熟悉有关公安业务的基本知识，精通派出所各项业务工作。对本辖区的常住人口、流动人口、重点人口、特种行业、公共复杂场所和重点要害部位等，要了如指掌，成为辖区的“活字典”“活地图”。
2.勤于积累，建立台帐
派出所民警要编好工具书，对常用的法律、法规、政策及上级有关文件，要置于案头，勤看常翻，学懂弄通，便于运用；建立小帐本，时时留心摘记本地和外地公安机关协查通报中涉及的犯罪嫌疑人，盗、抢的机动车辆和贵重物品等情况，注意在登记流动人口，清查出租房屋，检查特种行业和设卡堵截，走访群众中发现线索，及时有效地打击各种犯罪活动；建立基础档案，通过调查研究，对本辖区的常住人口、流动人口、重点人口、复杂场所和要害部位，要做到底子清，重点明。制作《住户基本情况调查统计表》、《重点人口情况登记表》、《房屋出租情况登记表》等并分别装订成册，编目备查。同时，将以上基础信息输入电脑，并根据变化情况随时增、删、改，保持资料的鲜活。绘制自然村落和居民楼院居住情况分布图，并在图上标出房屋出租户和重点人口户；记好民警工作日志，随身携带工作日志，按照“下去一把抓，回来再分家”的方法，处处留心，随时搜集、积累各种点滴信息，回来及时整理，分类入“帐”。要善于总结学习心得、办案经验，不断充实提高自己的工作水平。
三、讲究语言艺术
派出所工作直接与人民群众打交道，必须端正态度，说话谦虚，让群众乐于接近。因此，讲究语言艺术就成为做好工作的前提条件。
1.谦恭有礼，话贵情真
同人民群众交往说话，首先要摆正关系，端正态度，克服那种以管人者自居，盛气凌人，出言不逊的“职业病”，真正视群众如亲人，对亲人用真情，推心置腹，以诚相待。在调解纠纷时，要心平气和，以理服人，不能以势压人，简单粗暴。群众来访，要来有迎声，走有送声，那怕事情办不成，群众也会感到亲切。这不仅是个语言技巧问题，而且是一个思想感情问题。如果心里没有装着群众，就会脸难看、话难听，必然引起群众的反感。
2.积累资料，话因人异
公安工作社会性、群众性强，民警必须通过学习，丰富自己各方面的知识，关心社会热点问题，了解风土人情，积累社会经验，使自己成为上知天文地理，下知三教九流的“杂家”。因为辖区群众来自各行各业，各个阶层，如果孤陋寡闻，知识面狭窄，与群众见面，就没有鲜活生动的群众语言。同时，说话更需要有强烈的对象意识，必须细心研究听话对象，根据他们性别、年龄、职业、文化程度、个性及心理需求的不同，加以区别对待。
3.寓庄于谐，循趣入题
与群众交谈要善于用幽默风趣的群众语言创造愉快的气氛，只要群众有空，不妨多坐坐，帮群众做些不起眼的小事，边做边聊，说东道西谈笑风生，不要过于郑重其事和简明扼要，一开始就逮住一个问题步步紧逼。要善于调节话题，用提问或暗示的方式，把要了解的某人某事从闲聊中引带出来，要让对方在没有顾虑和压力的情况下，通过交谈最后达到了解情况的目的。
四、广交群众朋友
派出所工作植根于人民群众，只有广交群众朋友，获得群众的支持，才能做好工作。
1.树立形象，上门走访
民警要想在辖区站稳脚根，打开工作局面，必须树立良好的公众形象，赢得广大群众的信赖和拥护。工作时，民警要警容整洁，精神饱满，举止文明，礼貌待人。走访时，要先敲门，敲门不能太急太重，同时出示警官证，向群众介绍自己的身份，说明来意。要注意事先对走访的目的、谈话的内容有所准备，以免谈话漫无边际，打扰别人的正常生活。要随身携带交友记事本，详细记载所交朋友的姓名、住址、工作单位、性格爱好，家庭成员及提供的情况等，并经常翻阅复习，对接触过的每一位群众，要记住名字，认识面孔，为进一步发展友谊打下基础。真正做到“家门进得去，凳子坐得下，说话谈得拢，情况摸得着”。 2.广交朋友，形成信息网络
派出所民警要根植于辖区广大群众之中，紧紧团结、依靠一批骨干力量，做好基层基础工作。可通过发放“警民联系卡”，设立“警民联系箱”等形式，畅通渠道，倾听群众意见，加强交往，增进友谊。要善于结合本职工作为群众做好事、办实事，创造接触群众、密切警民关系的机会和条件，做到“走百家门，知百家情，交知心友，谈知心话”。在普遍走访、广交朋友的基础上，重点培养建立几个“堡垒户”，通过他们掌握重要情况，处理棘手问题。在公开交友了解情况的同时，要围绕重点对象和重要阵地，物建治安耳目，进行秘密管控。这样有点有面，合理布局，形成多层次多渠道的情报信息网络，就能做到耳聪目明、信息灵通，既可以了解面上的社情民意和治安动态，又能严密控制重点人口，及时发现深层次的犯罪线索。
五、整合群防资源
加强群防群治工作，是构建和谐社会的基础工程。要积极探索新形势下，调动群众维护社會治安积极性的有效途径和方法，搞好治安防范网络建设，预防、控制多发性、可防性案件的发生，促进社会的和谐稳定。
（1）依靠基层党委、政府，以开展“平安社区建设”为载体，以基层办事处的名义，与辖区各单位，小区签订治安防范责任书，把创建平安社区的目标、任务落实到各级领导和有关单位。
（2）开展宣传功势，增强社区凝聚力。利用各种形式宣传“社区是我家，平安靠大家”理念，调动广大居民参与治安防范的积极性。
（3）开展各种形式的群众性治安巡逻防范。按照“谁出资，谁受益”的原则，多方筹措资金从下岗职工、行业青年、保安公司雇用一批专职治安联防队员，配合民警巡逻，严密控制主要街道和易发案区域、时段。社区居委会，要组织以老党员、老干部、老工人为主的“三老”义务巡逻队，对辖区重点部位、重点住户巡逻看护。在民警的协调指导下，各内部单位要组建，由保卫部门、保安员和职工组成的专兼职巡逻队，做好单位内部和周边的治安防范工作。
（4）挖掘现有社区人力资源，将社区治安防范工作寓于卫生、计生、物管等工作中，加强对社区工作者的教育培训，使他们身兼数职，一专多能，让更多的社区力量转化为治安防范力量。
（5）利用“共建”“双挂”等形式，强化属地管理和一票否决原则，调动有关单位参与社会治安综合治理的积极性，使有关单位在人财物上对平安社区建设予以大力支持。
参考文献：
[1]何贵初 公安群众工作基本功[M].北京：中国人民公安大学出版社，2008：191.
[2]陈旭.对构建和谐警民关系的几点思考[N].人民公安报，2009-11-12.
[3]申化军.广安：实施“细节警务”促进警民和谐[N].人民公安报，2010-6-17.
作者简介：
李军 （1958～），男，河北邯郸人，河南警察学院开封校区第一公安业务教研室主任，高级讲师。