论文部分内容阅读
【摘要】海南省少数民族和贫困地区中小学教师队伍虽然总体情况良好，但也存在各学段教师数量及素质不均衡、工作任务繁重、参与培训机会不均、专业化程度不高等问题。
【关键词】学段教师 新课程 教学负担 专业化
【基金项目】海南省哲学社会科学2009年规划课题（JD09-02）。
【中图分类号】G625.1 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）08-0007-02
海南省少数民族和贫困地区中小学教师队伍总体情况较好，但也存在一些问题，尤其是海南省本身属于教育发展的落后地区，少数民族贫困地区的教育发展则更为滞后，总结起来，存在的主要问题如下：
一、各学段教师数量及素质不均衡，新课程有效实施有难度
调查发现，就小学、初中和高中各学段来说，高中教师队伍总体状况优于初中，而初中又优于小学，这从教师的学历结构也可见一斑。但同时，由于传统观念和思想的影响，新课程的有效实施还有待于教师观念的更新。
1.各学段教师数量不均衡
调查得知，海南省少数民族和贫困地区中小学教师队伍总体上数量不足，尤其是农村小学教师数量更少。在教师队伍的学科构成中，主要偏向语文、数学、外语等学科，小学尤为严重，有些学校基本上无其他科目的专任教师，如信息技术和综合实践活动课程基本没有专业教师。在新课程实施过程中，许多学校开始从小学三年级开始开设英语课程，但是由于没有充足的英语师资力量，大部分学校的英语课程都是由其它科任教师兼任。由于教师数量的缺乏，导致出现一个奇怪的现象，就是“包班制”，小学显得尤为严重。比如在有些农村小学，两名教师（多为语文与数学）组合搭档，有的甚至是一名教师一直将一个教学班从一年级带到六年级。这种“包班”导致教师的课堂教学只能针对固定的班级，不能在多个班里进行对比，容易导致师生之间产生思维定势和审美疲劳。包班制固然有利于师生之间建立稳定的情感关系，但是对于教师来说，长期面对同一教学对象，面对多门不同学科，容易造成负担过重，顾此失彼，其教学效果定然会受到影响。
2.县城与乡镇教师分布不均衡，乡镇教师流失严重
国家对于城市和农村的师生比例有一个规定，比如农村规定师生比为1：23，而城市则要低一些，则从政策上导致城市教师数量多，而农村数量要少得多。同时由于农村教师编制紧张，待遇不好和传统观念的影响，很多乡镇学校多年来未分配到新教师，且原有教师流走现象很严重。正如前面我们在调查中所发现的一样，60%的教师都有调动工作的愿望。由于乡镇边远地区学校教师向往城镇生活等，许多边远地区教师不能安心本职工作，想方设法通过各种关系办理调动，无论有岗与否。这样造成了乡镇中心学校人满为患，有的学校甚至严重超编，部分科目人满为患。为了缓解这种矛盾，近年来海南省实施了特岗教师计划，但是据一些校长反映，经过特岗招聘上岗的新教师，来到村小工作一段时间后，总感到生活环境与理想追求差别太大，不能忍受艰苦的环境而选择了离开，坚守执教者非常少。而且很多特岗教师从一开始就想着自己迟早要离开，在敬业精神等方面也存在不足。因此，教师分布不均必然会对教育的均衡发展带来冲击，从而成为困扰农村，尤其是村镇基础教育发展的“瓶颈”。
3.教师观念、素质差异较大，影响新课程有效实施
教师虽然对新课程改革认同度高，但由于传统教育观念的根深蒂固，尤其是一些年纪偏大的农村教师，对新课程理念等的认识仅仅停留在了解的层面。在实践中，践行新课程所倡导的“自主、合作、探究”等学习方式仍有难度。大部分教师认为，我们常常提到的“小组合作→汇报交流→师生互评”的教学模式只能在公开课中“表演”，平常课堂教学中使用则非常困难。年靑教师在践行新课程理念方面则好一些。同时在调查中发现，小学、初中、高中教师的原始学历差异较大，小学教师的原始学历基本为中师或者以下，初中基本为中专或者大专，高中基本为大专和本科，虽然学历并不代表水平，但在一定程度上也显现了视野和水平。虽然从前面的调查中我们发现，教师在工作以后，都使自身的学历得到了提升，但从调查中也发现，教师提升自己学历的方式主要是通过函授来完成，但函授学习其含金量正在遭受公众的质疑。以下是教师学历提升调查的结果：
从上图可以发现，43.2%的教师是通过函授来完成学历提升的。除此之外，还有部分农村大部分教师是由民办转正而来，没有接受过规范的师范教育，这部分教师新理念接受较慢，经常凭借自己日积月累的经验开展工作，呈现知识面窄、老化，教法陈旧等问题。在调查中询问校长影响新课程实施的主要因素时，得到如下答案：
从上图可以发现，校长认为制约新课程实施的主要因素是观念问题、师资问题、经费问题，在这三大因素中，观念问题本身跟教师也有着密切的关系，因此，师资队伍建设在农村教育发展中具有重要的地位和作用，要提升农村教育的质量，首先必须提高农村教师队伍的素质。
此外，教师的教学方法较为单一，调研发现大部分教师普遍采用传统教学模式，一味地讲授、或者灌输所谓的权威性知识，以及教科书上的所谓的科学结论。这样一来，就忽略了学生对知识产生过程和学习过程的关注，长此以往，学生就只重结果，不重过程。而现实社会对人才的要求则是能够运用多种方法去解决实际问题，懂得创新的人才，而不只是会识字一些东西的所谓“学富五车”、“才高八斗”的人才。因此在教学中，教师在传授在知识与技能的基础上，应加强对学生“过程和方法”的培养，强调对学习过程的体验，注意对学习方法和能力的培养，在学习活动中给学生判断、决策的机会。农村教师应创造一个有利于学生生动活泼、主动求知的学习环境，使学生在获得基本知识和技能的同时，在情感、态度、价值观和一般能力等方面都能得到充分的发展；应采用适应学生的开放灵活的教学方式，培养学生探究的态度和学习习惯，发展学生的思维和培养学生的创造性。一方面教师自身要具有创新精神，另一方面要留给学生开放的领地，自由思考的空间，激励学生主动探究，并通过亲身体验获得知识。 二、教师工作任务繁重，影响教师身心健康
由于教师学科、数量分布的不合理，尤其是小学阶段，导致一个教师教授多门课程，这无疑增加了教师的教学负担。有个别学校有的教师每周30节课，平均每天6节课。如此重的负担，教师怎么能快乐起来。
1.教师教学负担繁重
访谈中发现，虽然课程改革的初衷是贯彻素质教育理念，但由于评价方式并没有与之进行配套的改革，在实际的教学中，教师的教学负担和学生的学习负担并没有得到减轻，反之有加重的迹象。调查发现，很多教师认为在现行的课时计划内完成课程标准教学内容任务很困难。其原因有四个方面，一是有的学科减少了课时数，如4年级数学的课时数由原来每周5课时减为4课时，但内容并未减少；二是教师增加了教学内容，在调查中发现几乎所有学科的教师在教学时会增加一定的教学内容；三是有的学科内容有所增加，如在小学数学中增加了统计与概率；四是教师教学能力不够，教学效率低。调查发现，同一教学任务，有的教师可完成，而有的教师则不能完成。原则上高中阶段每周按35学时安排教学，课程安排不得超过周课时总量。调研中发现，大部分地区学校存在实际课时严重超时现象，包括晚自习和周末补课时间，平均达到每周50多节，更甚者接近60节课。因此，在有些学校出现教师抢课时的现象，许多教师总觉得自己的课时不够，想方设法给学生补充一些学习内容，由此导致一些不需要参加升学考试的科目被闲置。教师为了多给学生补充一些内容，这必然增加了教学负担。一位小学老师在访谈中说：“我既上语文课，又上数学课、还有品德与社会，以及领导交代的其它事情。每天连轴转，真的有点忙不过来，有时有种心力交瘁的感觉”。
2.其它各种非教学负担带给教师较多压力
农村教师作为当地知识和文化水平优秀者的代表，有时并不只是作为教师，还要参与到相关职能部门布置的其它工作。根据主管部门与学校领导及教师反映，现在农村学校办学没有以前那样的清净与心安理得，常有社会部门与地方政府进入学校占用教学时间，中小学难以招架。比如，目前的学生安全问题，基本上学校负有不可推卸的责任，甚至负有全责，连节假日学生出现安全问题也与学校有关，这不能不给教师和学校带来沉重的心理负担和压力。为了更充分地说明学校拥有太多的杂务，一位教师列举了当地可以对学校进行检查和指导工作的领导小组，竟然达15个之多！现列举如下：
（1）德育工作领导小组
（2）普法工作领导小组
（3）创绿工作领导小组
（4）创卫工作领导小组
（5）调解工作领导小组
（6）新农村建设工作领导小组
（7）禁毒工作领导小组
（8）反邪教工作领导小组
（9）综治工作领导小组
（10）安全工作领导小组
（11）双拥工作领导小组
（12）计生工作领导小组
（13）远程教育工作领导小组
（14）整脏治乱工作领导小组
（15）食品卫生工作领导小组
以上工作领导小组对工作的检查，无形中增加了教师的负担，有时还需要借调教师参与他们的工作。比如计生工作领导小组经常借调教师参与计划生育的宣传等工作。因此，有些教师常常抱怨，各种检查多如牛毛，似乎每天都在迎接检查中度过。固然这些工作都有其重要意义，但过多则势必影响学校正常的教育教学活动，能不能把这些检查工作的内容融合到教育教学活动中呢？这样既能减轻检查工作组的负担，也能减轻教师的负担。
三、教师参与培训机会不等，专业化程度不高
近年来，各种形式和层次的教育培训越来越多，但是从实际调查的结果来看，农村中小学教师在参加各层次培训中机会不尽相同。结果显示，除新课程岗前培训以外，小学教师参加过培训的只占专任教师的66%，初中教师占88%，高中教师占100%。很显然，学段越高，教师接受培训的机会越多。另外，各学段教师专业化程度不一，小学最低。
1.教师参与培训机会差异显著
前面已经说过，各学段教师接受培训比例存在较大差距，而访谈发现，学段越低，教师接受高层次培训的机会越少。简单抽样调查发现，小学教师参加国家级培训的比例不到10%，初高中教师的比例也只在20%左右。比较而言，教师参加省级培训的机会稍多，但村小教师参加省级培训的机会也少得可怜，曾有些教师在参加培训时谈感想时说：“这是我第一次走出乡村，参加培训，我有太多的希望和梦想，但是又不知道从何说起。”
2.教师专业化程度不高
教师专业化在这里特指教师“所学非所教”，这个在小学阶段尤为严重。在少数民族和贫困地区中小学教师不配套现象严重，外语、物理、地理、音乐、美术等学科教师不足，体育教师教外语，语文教师教物理，一个教师教两个不相关学科的现象极其普遍。有些学校虽然按照上级文件开设指定课程，但由于缺乏师资而无法正常开设，课表形同虚设，或者只是应付检查的幌子。语文、数学教师兼教数门科目的现象普遍存在，美术、音乐等艺术类教师，以及历史、地理等人文科教师严重短缺。这样一来，新课程理念倡导的“满足学生全面发展、个性发展、终身发展”的目标则难以实现。所学非所教，学科跨度大，如果从未得到任教学科专业知识的系统培训，必然会造成知识缺陷。有的老师甚至自我解嘲，说自己是“万金油”，哪门课缺老师，自己就能教哪门课程。在对学校校长的调查中发现，多数校长最期待改善的就是教师的专业结构，具体结果如下：
从上图可以发现，校长最为希望的是改善教师的专业结构，其次是学缘结构（教师的学习背景），而专业结构问题最为突出，达71.4%。
综上，海南省少数民族贫困地区中小学教师队伍的发展存在诸多问题，尤其是学段差异明显，小学教师队伍存在的问题尤为严重。
【关键词】学段教师 新课程 教学负担 专业化
【基金项目】海南省哲学社会科学2009年规划课题（JD09-02）。
【中图分类号】G625.1 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）08-0007-02
海南省少数民族和贫困地区中小学教师队伍总体情况较好，但也存在一些问题，尤其是海南省本身属于教育发展的落后地区，少数民族贫困地区的教育发展则更为滞后，总结起来，存在的主要问题如下：
一、各学段教师数量及素质不均衡，新课程有效实施有难度
调查发现，就小学、初中和高中各学段来说，高中教师队伍总体状况优于初中，而初中又优于小学，这从教师的学历结构也可见一斑。但同时，由于传统观念和思想的影响，新课程的有效实施还有待于教师观念的更新。
1.各学段教师数量不均衡
调查得知，海南省少数民族和贫困地区中小学教师队伍总体上数量不足，尤其是农村小学教师数量更少。在教师队伍的学科构成中，主要偏向语文、数学、外语等学科，小学尤为严重，有些学校基本上无其他科目的专任教师，如信息技术和综合实践活动课程基本没有专业教师。在新课程实施过程中，许多学校开始从小学三年级开始开设英语课程，但是由于没有充足的英语师资力量，大部分学校的英语课程都是由其它科任教师兼任。由于教师数量的缺乏，导致出现一个奇怪的现象，就是“包班制”，小学显得尤为严重。比如在有些农村小学，两名教师（多为语文与数学）组合搭档，有的甚至是一名教师一直将一个教学班从一年级带到六年级。这种“包班”导致教师的课堂教学只能针对固定的班级，不能在多个班里进行对比，容易导致师生之间产生思维定势和审美疲劳。包班制固然有利于师生之间建立稳定的情感关系，但是对于教师来说，长期面对同一教学对象，面对多门不同学科，容易造成负担过重，顾此失彼，其教学效果定然会受到影响。
2.县城与乡镇教师分布不均衡，乡镇教师流失严重
国家对于城市和农村的师生比例有一个规定，比如农村规定师生比为1：23，而城市则要低一些，则从政策上导致城市教师数量多，而农村数量要少得多。同时由于农村教师编制紧张，待遇不好和传统观念的影响，很多乡镇学校多年来未分配到新教师，且原有教师流走现象很严重。正如前面我们在调查中所发现的一样，60%的教师都有调动工作的愿望。由于乡镇边远地区学校教师向往城镇生活等，许多边远地区教师不能安心本职工作，想方设法通过各种关系办理调动，无论有岗与否。这样造成了乡镇中心学校人满为患，有的学校甚至严重超编，部分科目人满为患。为了缓解这种矛盾，近年来海南省实施了特岗教师计划，但是据一些校长反映，经过特岗招聘上岗的新教师，来到村小工作一段时间后，总感到生活环境与理想追求差别太大，不能忍受艰苦的环境而选择了离开，坚守执教者非常少。而且很多特岗教师从一开始就想着自己迟早要离开，在敬业精神等方面也存在不足。因此，教师分布不均必然会对教育的均衡发展带来冲击，从而成为困扰农村，尤其是村镇基础教育发展的“瓶颈”。
3.教师观念、素质差异较大，影响新课程有效实施
教师虽然对新课程改革认同度高，但由于传统教育观念的根深蒂固，尤其是一些年纪偏大的农村教师，对新课程理念等的认识仅仅停留在了解的层面。在实践中，践行新课程所倡导的“自主、合作、探究”等学习方式仍有难度。大部分教师认为，我们常常提到的“小组合作→汇报交流→师生互评”的教学模式只能在公开课中“表演”，平常课堂教学中使用则非常困难。年靑教师在践行新课程理念方面则好一些。同时在调查中发现，小学、初中、高中教师的原始学历差异较大，小学教师的原始学历基本为中师或者以下，初中基本为中专或者大专，高中基本为大专和本科，虽然学历并不代表水平，但在一定程度上也显现了视野和水平。虽然从前面的调查中我们发现，教师在工作以后，都使自身的学历得到了提升，但从调查中也发现，教师提升自己学历的方式主要是通过函授来完成，但函授学习其含金量正在遭受公众的质疑。以下是教师学历提升调查的结果：
从上图可以发现，43.2%的教师是通过函授来完成学历提升的。除此之外，还有部分农村大部分教师是由民办转正而来，没有接受过规范的师范教育，这部分教师新理念接受较慢，经常凭借自己日积月累的经验开展工作，呈现知识面窄、老化，教法陈旧等问题。在调查中询问校长影响新课程实施的主要因素时，得到如下答案：
从上图可以发现，校长认为制约新课程实施的主要因素是观念问题、师资问题、经费问题，在这三大因素中，观念问题本身跟教师也有着密切的关系，因此，师资队伍建设在农村教育发展中具有重要的地位和作用，要提升农村教育的质量，首先必须提高农村教师队伍的素质。
此外，教师的教学方法较为单一，调研发现大部分教师普遍采用传统教学模式，一味地讲授、或者灌输所谓的权威性知识，以及教科书上的所谓的科学结论。这样一来，就忽略了学生对知识产生过程和学习过程的关注，长此以往，学生就只重结果，不重过程。而现实社会对人才的要求则是能够运用多种方法去解决实际问题，懂得创新的人才，而不只是会识字一些东西的所谓“学富五车”、“才高八斗”的人才。因此在教学中，教师在传授在知识与技能的基础上，应加强对学生“过程和方法”的培养，强调对学习过程的体验，注意对学习方法和能力的培养，在学习活动中给学生判断、决策的机会。农村教师应创造一个有利于学生生动活泼、主动求知的学习环境，使学生在获得基本知识和技能的同时，在情感、态度、价值观和一般能力等方面都能得到充分的发展；应采用适应学生的开放灵活的教学方式，培养学生探究的态度和学习习惯，发展学生的思维和培养学生的创造性。一方面教师自身要具有创新精神，另一方面要留给学生开放的领地，自由思考的空间，激励学生主动探究，并通过亲身体验获得知识。 二、教师工作任务繁重，影响教师身心健康
由于教师学科、数量分布的不合理，尤其是小学阶段，导致一个教师教授多门课程，这无疑增加了教师的教学负担。有个别学校有的教师每周30节课，平均每天6节课。如此重的负担，教师怎么能快乐起来。
1.教师教学负担繁重
访谈中发现，虽然课程改革的初衷是贯彻素质教育理念，但由于评价方式并没有与之进行配套的改革，在实际的教学中，教师的教学负担和学生的学习负担并没有得到减轻，反之有加重的迹象。调查发现，很多教师认为在现行的课时计划内完成课程标准教学内容任务很困难。其原因有四个方面，一是有的学科减少了课时数，如4年级数学的课时数由原来每周5课时减为4课时，但内容并未减少；二是教师增加了教学内容，在调查中发现几乎所有学科的教师在教学时会增加一定的教学内容；三是有的学科内容有所增加，如在小学数学中增加了统计与概率；四是教师教学能力不够，教学效率低。调查发现，同一教学任务，有的教师可完成，而有的教师则不能完成。原则上高中阶段每周按35学时安排教学，课程安排不得超过周课时总量。调研中发现，大部分地区学校存在实际课时严重超时现象，包括晚自习和周末补课时间，平均达到每周50多节，更甚者接近60节课。因此，在有些学校出现教师抢课时的现象，许多教师总觉得自己的课时不够，想方设法给学生补充一些学习内容，由此导致一些不需要参加升学考试的科目被闲置。教师为了多给学生补充一些内容，这必然增加了教学负担。一位小学老师在访谈中说：“我既上语文课，又上数学课、还有品德与社会，以及领导交代的其它事情。每天连轴转，真的有点忙不过来，有时有种心力交瘁的感觉”。
2.其它各种非教学负担带给教师较多压力
农村教师作为当地知识和文化水平优秀者的代表，有时并不只是作为教师，还要参与到相关职能部门布置的其它工作。根据主管部门与学校领导及教师反映，现在农村学校办学没有以前那样的清净与心安理得，常有社会部门与地方政府进入学校占用教学时间，中小学难以招架。比如，目前的学生安全问题，基本上学校负有不可推卸的责任，甚至负有全责，连节假日学生出现安全问题也与学校有关，这不能不给教师和学校带来沉重的心理负担和压力。为了更充分地说明学校拥有太多的杂务，一位教师列举了当地可以对学校进行检查和指导工作的领导小组，竟然达15个之多！现列举如下：
（1）德育工作领导小组
（2）普法工作领导小组
（3）创绿工作领导小组
（4）创卫工作领导小组
（5）调解工作领导小组
（6）新农村建设工作领导小组
（7）禁毒工作领导小组
（8）反邪教工作领导小组
（9）综治工作领导小组
（10）安全工作领导小组
（11）双拥工作领导小组
（12）计生工作领导小组
（13）远程教育工作领导小组
（14）整脏治乱工作领导小组
（15）食品卫生工作领导小组
以上工作领导小组对工作的检查，无形中增加了教师的负担，有时还需要借调教师参与他们的工作。比如计生工作领导小组经常借调教师参与计划生育的宣传等工作。因此，有些教师常常抱怨，各种检查多如牛毛，似乎每天都在迎接检查中度过。固然这些工作都有其重要意义，但过多则势必影响学校正常的教育教学活动，能不能把这些检查工作的内容融合到教育教学活动中呢？这样既能减轻检查工作组的负担，也能减轻教师的负担。
三、教师参与培训机会不等，专业化程度不高
近年来，各种形式和层次的教育培训越来越多，但是从实际调查的结果来看，农村中小学教师在参加各层次培训中机会不尽相同。结果显示，除新课程岗前培训以外，小学教师参加过培训的只占专任教师的66%，初中教师占88%，高中教师占100%。很显然，学段越高，教师接受培训的机会越多。另外，各学段教师专业化程度不一，小学最低。
1.教师参与培训机会差异显著
前面已经说过，各学段教师接受培训比例存在较大差距，而访谈发现，学段越低，教师接受高层次培训的机会越少。简单抽样调查发现，小学教师参加国家级培训的比例不到10%，初高中教师的比例也只在20%左右。比较而言，教师参加省级培训的机会稍多，但村小教师参加省级培训的机会也少得可怜，曾有些教师在参加培训时谈感想时说：“这是我第一次走出乡村，参加培训，我有太多的希望和梦想，但是又不知道从何说起。”
2.教师专业化程度不高
教师专业化在这里特指教师“所学非所教”，这个在小学阶段尤为严重。在少数民族和贫困地区中小学教师不配套现象严重，外语、物理、地理、音乐、美术等学科教师不足，体育教师教外语，语文教师教物理，一个教师教两个不相关学科的现象极其普遍。有些学校虽然按照上级文件开设指定课程，但由于缺乏师资而无法正常开设，课表形同虚设，或者只是应付检查的幌子。语文、数学教师兼教数门科目的现象普遍存在，美术、音乐等艺术类教师，以及历史、地理等人文科教师严重短缺。这样一来，新课程理念倡导的“满足学生全面发展、个性发展、终身发展”的目标则难以实现。所学非所教，学科跨度大，如果从未得到任教学科专业知识的系统培训，必然会造成知识缺陷。有的老师甚至自我解嘲，说自己是“万金油”，哪门课缺老师，自己就能教哪门课程。在对学校校长的调查中发现，多数校长最期待改善的就是教师的专业结构，具体结果如下：
从上图可以发现，校长最为希望的是改善教师的专业结构，其次是学缘结构（教师的学习背景），而专业结构问题最为突出，达71.4%。
综上，海南省少数民族贫困地区中小学教师队伍的发展存在诸多问题，尤其是学段差异明显，小学教师队伍存在的问题尤为严重。