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保证城市化健康发展的一个根本性问题，是把城市化进程和解决“三农”问题结合起来，实现城乡协调发展。其中的关键是为农民转入非农产业创造就业机会和生存条件，需要着重研究解决的是两个方面的问题：一是长期进城农民变为城市居民的问题，这涉及城市公共资源的重新分配，再一个就是失地农民的就业问题，而后一问题正是实现农民变为城市居民的前提条件。因此，笔者就失地农民就业问题对成都市武侯区进行了较为全面深入的考察，试图通过他们的做法来启发我们对这一问题的思路。