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摘要：乡村振兴背景下，农村经济社会发展迅速，农村基层民主自治建设对于乡村振兴发展有不可替代的重要作用。本文对基层民主自治建设面临的问题进行分析，并且探讨了基层民主自治建设策略，旨在发挥基层民主作用，推动乡村实现进一步发展。
关键词：乡村振兴;民主自治;协商民主;建设策略
引言
我国的农村面积广阔，城乡二元结构是制约经济发展的一个重要原因，随着近年来我国对乡村建设的重视程度不断提高，将乡村划分为我国最基本的治理单元，对乡村经济发展、社会进步都起到了很大的助推作用。乡村振兴是新时期背景下的一项复杂的系统工程，其效果决定着社会经济的发展和稳定，大力推进乡村振兴，打造新型农村，必须要全社会的参与，基层民主自治建设就是带动农村群众积极参与到乡村振兴建设过程中的一个重要发力点，有助于在农村形成党委领导、社会协同、公众参与、村民自治的新局面，促进乡村振兴与发展。
一、农村基层民主自制建设的意义
1、巩固党的执政基础
实现人民当家作主是社会主义民主政治的基础，党和政府是服务于人民的，必须要把人民的利益放在首位，将保护人民的利益作为己任。政府是人民的政府，通过农村基层民主自治建设，真正赋予基层民众更多的权利，通过协商民主的方式，消除误解，加深了群众对党和政府的理解，有助于凝聚思想，形成共识，将人民群众团结起来，提高党的执政能力。
2、促进科学民主决策
科学民主发展是社会发展的必经之路，乡村振兴，必须要注重产业发展，农村的主要产业是第一产业，同时也有第二和第三产业的发展基础。在协同发展不同产业的过程中，必须要通过科学民主的决策来确定产业格局以及产业的发展方向，这就需要农村基层民主自治建设，广纳群众的意见和建议，将各个阶层、各个方面的实际需求和意见纳入产业发展决策之中，确保决策结果更科学、更合理，使党和政府更深入地了解民情民意[1]。
3、协调各利益群体之间的关系
不同的阶层和群体都有自己的利益诉求，很多时候因为各种原因可能产生一定的冲突，如果不能及时将这些冲突消除和化解，则很有可能造成社会秩序混乱和不稳定。而社会稳定团结是乡村振兴发展的基础和前提，当出现损害群众利益的情况时，必须要协调不同群体之间的矛盾，建立民主自治制度，可以扩大不同群体表达诉求和愿望的渠道，加大了调节治理力度，为实现乡村振兴发展提供良好的群众基础。
二、农村基层民主自治建设面临的主要问题
1、经济发展压力巨大，忽视民主自治建设
乡村振兴，最关键的是要发展农村经济，在经济水平提升的基础之上再促进社会进步与发展。当前乡村经济发展压力大，工作内容繁多、复杂，而且考核方式也不断变动，一些负责人只注重经济建设，为了完成经济任务指标，或者为了交出“答卷”，忽视了农村基层民主自治建设工作，将更多的精力放在经济发展、脱贫攻坚、社会维稳等方面。
2、缺乏科学合理的制度
农村基层民主自治建设是一项系统性、复杂程度较高的工作，与传统的农村社会面貌完全不同，需要打破传统农村管理格局。所以，必须要有一项科学合理的制度作为保障，才能促进农村民主自治建设工作的发展。但目前农村地区缺乏制度化的内容，在民主自治建设过程中制度不完善、不健全，影响民主自治建设工作。
3、村民自身的意识不到位
农村基层民主自治建设需要村民参与其中，而且村民是很重要的角色，但一些村民的思想觀念比较陈旧，对民主自治建设的认识不到位，习惯于接受一些政策制度，而很少真正参与到政策内容的制定与讨论过程中，所以，群众的思想层次也极大地影响了农村基层民主自治建设工作成果。
三、乡村振兴背景下农村基层民主自治建设策略
1、统筹整合资源，牵头基层民主自治建设工作
农村基层民主自治建设需要各方力量的支持与协调，在乡村振兴背景下，要对各种资源进行均衡协调，将一部分力量放于经济建设上，一部分力量放于基层民主自治建设工作中。例如统战部、信访部、群众工作局等部门，都应该相互合作，形成合力，统筹开展农村基层民主自治建设工作。
2、推动相应的制度创新
农村民主自治虽然是一个全新的农村管理格局，各地也积极尝试了很长一段时间，从实践来看，农村基层民主自治建设的最重要的一个内容就是要建立相应的制度，不断加强制度创新[2]。例如可以建立村民议事会制度，保证村民在村务中具有参与的权利，对村级事务不再仅仅是询问或者讨论，而是可以直接参与到村务的建设过程中，充分发挥集体决策的意义，发扬民主，推动农村民主自治发展，促进农村社会面貌和谐发展。再比如，可以建立村民监督制度，让村务更公开、透明。对于村级的各项事务的决策、执行等，都需要公开，尤其是一些涉及群众集体利益的事务，必须要全程公开透明，比如村级财务，做到全公开，接受群众的监督，群众对于任何有异议的事务、决策等，都可以及时提出自己的意见，由相关部门的人员予以解决。
3、加强村民引导教育，构建良好的村民参与环境
农村基层民主自治是农村管理新格局的一个重要发展方向，在民主自治过程中，赋予了村民更多的权利，村民可以积极参与到村务中。为了构建更加良好的村民参与环境，引导村民参与到民主自治活动中，必须要加强对村民的引导，培养村民的自治意识，让村民可以真正改变传统的思想观念，产生自治意识，从而才能产生参与行为。除了依靠政府部门工作人员的宣传讲解，还可以发挥返乡创业的大学生、农民企业家的带动作用，这部分群体的自治意识比普通村民相对高一些，而且他们与村民的日常接触也比较多，所以，可以通过他们的带动和引导，利用多样化的宣传方式，向村民宣传民主自治的相关内容，进一步调动村民对基层民主自治工作的认识[3]。
结语
综上所述，农村基层民主自治是彻底改变农村管理格局，由村民实现自治的一种全新管理制度，有利于农村社会的稳定、快速发展。目前基层民主自治建设工作还面临着一些问题，对此，要加强农村民主自治建设工作力度，推动制度创新，加强对村民的宣传和引导，为农村基层民主自治工作奠定良好基础，构建农村管理新局面。
参考文献
[1]阚志铭.乡村振兴战略背景下农村基层民主自治建设研究[J].劳动保障世界，2019（14）：73
[2]刘成伟.农村基层民主自治的困境与对策研究[J].法制博览，2014（11）：388-389
[3]王悦.我国农村基层民主视域下"村民自治"的探索[J].才智，2014（29）：253
关键词：乡村振兴;民主自治;协商民主;建设策略
引言
我国的农村面积广阔，城乡二元结构是制约经济发展的一个重要原因，随着近年来我国对乡村建设的重视程度不断提高，将乡村划分为我国最基本的治理单元，对乡村经济发展、社会进步都起到了很大的助推作用。乡村振兴是新时期背景下的一项复杂的系统工程，其效果决定着社会经济的发展和稳定，大力推进乡村振兴，打造新型农村，必须要全社会的参与，基层民主自治建设就是带动农村群众积极参与到乡村振兴建设过程中的一个重要发力点，有助于在农村形成党委领导、社会协同、公众参与、村民自治的新局面，促进乡村振兴与发展。
一、农村基层民主自制建设的意义
1、巩固党的执政基础
实现人民当家作主是社会主义民主政治的基础，党和政府是服务于人民的，必须要把人民的利益放在首位，将保护人民的利益作为己任。政府是人民的政府，通过农村基层民主自治建设，真正赋予基层民众更多的权利，通过协商民主的方式，消除误解，加深了群众对党和政府的理解，有助于凝聚思想，形成共识，将人民群众团结起来，提高党的执政能力。
2、促进科学民主决策
科学民主发展是社会发展的必经之路，乡村振兴，必须要注重产业发展，农村的主要产业是第一产业，同时也有第二和第三产业的发展基础。在协同发展不同产业的过程中，必须要通过科学民主的决策来确定产业格局以及产业的发展方向，这就需要农村基层民主自治建设，广纳群众的意见和建议，将各个阶层、各个方面的实际需求和意见纳入产业发展决策之中，确保决策结果更科学、更合理，使党和政府更深入地了解民情民意[1]。
3、协调各利益群体之间的关系
不同的阶层和群体都有自己的利益诉求，很多时候因为各种原因可能产生一定的冲突，如果不能及时将这些冲突消除和化解，则很有可能造成社会秩序混乱和不稳定。而社会稳定团结是乡村振兴发展的基础和前提，当出现损害群众利益的情况时，必须要协调不同群体之间的矛盾，建立民主自治制度，可以扩大不同群体表达诉求和愿望的渠道，加大了调节治理力度，为实现乡村振兴发展提供良好的群众基础。
二、农村基层民主自治建设面临的主要问题
1、经济发展压力巨大，忽视民主自治建设
乡村振兴，最关键的是要发展农村经济，在经济水平提升的基础之上再促进社会进步与发展。当前乡村经济发展压力大，工作内容繁多、复杂，而且考核方式也不断变动，一些负责人只注重经济建设，为了完成经济任务指标，或者为了交出“答卷”，忽视了农村基层民主自治建设工作，将更多的精力放在经济发展、脱贫攻坚、社会维稳等方面。
2、缺乏科学合理的制度
农村基层民主自治建设是一项系统性、复杂程度较高的工作，与传统的农村社会面貌完全不同，需要打破传统农村管理格局。所以，必须要有一项科学合理的制度作为保障，才能促进农村民主自治建设工作的发展。但目前农村地区缺乏制度化的内容，在民主自治建设过程中制度不完善、不健全，影响民主自治建设工作。
3、村民自身的意识不到位
农村基层民主自治建设需要村民参与其中，而且村民是很重要的角色，但一些村民的思想觀念比较陈旧，对民主自治建设的认识不到位，习惯于接受一些政策制度，而很少真正参与到政策内容的制定与讨论过程中，所以，群众的思想层次也极大地影响了农村基层民主自治建设工作成果。
三、乡村振兴背景下农村基层民主自治建设策略
1、统筹整合资源，牵头基层民主自治建设工作
农村基层民主自治建设需要各方力量的支持与协调，在乡村振兴背景下，要对各种资源进行均衡协调，将一部分力量放于经济建设上，一部分力量放于基层民主自治建设工作中。例如统战部、信访部、群众工作局等部门，都应该相互合作，形成合力，统筹开展农村基层民主自治建设工作。
2、推动相应的制度创新
农村民主自治虽然是一个全新的农村管理格局，各地也积极尝试了很长一段时间，从实践来看，农村基层民主自治建设的最重要的一个内容就是要建立相应的制度，不断加强制度创新[2]。例如可以建立村民议事会制度，保证村民在村务中具有参与的权利，对村级事务不再仅仅是询问或者讨论，而是可以直接参与到村务的建设过程中，充分发挥集体决策的意义，发扬民主，推动农村民主自治发展，促进农村社会面貌和谐发展。再比如，可以建立村民监督制度，让村务更公开、透明。对于村级的各项事务的决策、执行等，都需要公开，尤其是一些涉及群众集体利益的事务，必须要全程公开透明，比如村级财务，做到全公开，接受群众的监督，群众对于任何有异议的事务、决策等，都可以及时提出自己的意见，由相关部门的人员予以解决。
3、加强村民引导教育，构建良好的村民参与环境
农村基层民主自治是农村管理新格局的一个重要发展方向，在民主自治过程中，赋予了村民更多的权利，村民可以积极参与到村务中。为了构建更加良好的村民参与环境，引导村民参与到民主自治活动中，必须要加强对村民的引导，培养村民的自治意识，让村民可以真正改变传统的思想观念，产生自治意识，从而才能产生参与行为。除了依靠政府部门工作人员的宣传讲解，还可以发挥返乡创业的大学生、农民企业家的带动作用，这部分群体的自治意识比普通村民相对高一些，而且他们与村民的日常接触也比较多，所以，可以通过他们的带动和引导，利用多样化的宣传方式，向村民宣传民主自治的相关内容，进一步调动村民对基层民主自治工作的认识[3]。
结语
综上所述，农村基层民主自治是彻底改变农村管理格局，由村民实现自治的一种全新管理制度，有利于农村社会的稳定、快速发展。目前基层民主自治建设工作还面临着一些问题，对此，要加强农村民主自治建设工作力度，推动制度创新，加强对村民的宣传和引导，为农村基层民主自治工作奠定良好基础，构建农村管理新局面。
参考文献
[1]阚志铭.乡村振兴战略背景下农村基层民主自治建设研究[J].劳动保障世界，2019（14）：73
[2]刘成伟.农村基层民主自治的困境与对策研究[J].法制博览，2014（11）：388-389
[3]王悦.我国农村基层民主视域下"村民自治"的探索[J].才智，2014（29）：253