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【正】 改革和完善国家行政机构,是政权建设的根本问题,是社会主义事业成功的组织保证.本文想就法制和预算手段控制行政编制的问题谈点浅见.一、必须明确用法制和预算手段控制行政编制的含义用法制和预算手段控制行政编制,是指整个编制工作系统及其活动都要受法制和预算的调整、支配和管理,即在法制和预算的规定范围内进行政府机构调整,转变政府职能,改革人事制度.预算一旦由人大