汇源案开启中国反垄断时代

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  对于3月18日商务部最终裁决可口可乐不能收购汇源案,近几日舆论沸腾,措辞激烈,说法翻新。典型的像对商务部禁止可口可乐收购汇源的三条主要理由全部否定,而中国欧盟商会要求商务部作出具体的解释,更有“中国本来就未曾想要一个正式的竞争机制”这般评价,等等。归纳他们的理由有三点:一是说饮料业不存在垄断;二是民营企业汇源不关乎国家安全产业;三是拒绝20亿美元的国际投资实在可惜。
  用上述三点理由能不能概括中国《反垄断法》的全部意义,答案是不可能的。就拒绝收购汇源案本身而言,其目的非常明确,就是防止可口可乐收购汇源后形成市场垄断,完全是单一的技术性裁量,不涉及其他任何问题。但是,从更积极的意义上表明,中国正式进入了一个反垄断的时代。
  反垄断在西方国家实施了几十年,中国产品从跨出国门那一天起,就没有停止过他国反垄断的侵扰。市场化形态下的反垄断,不掺杂任何政治、民族、区域、产业、竞争力等因素,但是,直到今日,这种理想的状态并不存在。由此,我们不是以牙还牙,是按照经济学供需理论,完全是一种打破集中封锁,保持资源合理化分配的原则。
  商务部裁决的理由为什么是在“集中完成后,可口可乐公司可能利用其在碳酸软饮料市场的支配地位,搭售、捆绑销售果汁饮料,或者设定其他排他性的交易条件,集中限制果汁饮料市场竞争,导致消费者被迫接受更高价格、更少种类的产品”?这一裁决的核心体现在《反垄断法》第23条里,严格地说是一种推断性裁决。有几个充实的理由:
  一是中国的《反垄断法》,很多章节基本是参照了美、英、日、及欧盟等国家的反垄断法律法规,尤其是第23条,几乎类同。上述国家在对他国产品实施反垄断的最大特点,就是依据一个品牌的技术水平、品牌影响力、市场占有率和扩张规模四大因素进行推导,作出判决。所以,商务部这次裁决,也就是《反垄断法》的主要方向,是与国际接轨,没有疑义。
  二是可口可乐饮料的技术含量,也就是碳酸成分,是目前世界所有饮料产品技术不可替代的,其口感独具品味;而可口可乐在中国的市场占有率已经达到了50%;品牌影响力是世界最早最大的一家;加上这次投资量是20亿美元之举的几个方面,表明可口可乐的最终目的是占有中国饮料市场的垄断地位,赚取丰盛的利润。所以,判定可口可乐今后不能采取垄断的行为证据不足。
  三是可口可乐一旦并购了汇源,加上汇源40%左右的市场占有率,那么90%左右的市场占有率就被可口可乐完全占有。在这种状态下,仅价格一项就已失去控制。到目前为止,饮料行业的价格与其他像房地产产业一样早已被放开并市场化。但是,中国的市场化价格并不是完全意义上的市场化价格,暴利比例相当突出。而价格管理部门根本无法控制,尤其是面对企业联盟进行价格抗衡,在发达国家叫企业集团犯罪,而在中国是不受约束的,有企业自身抬高的价格最终落到每一位消费者头上,像房地产价格就很能说明问题。
  对于那种持饮料行业不存在垄断的观点,更需要再认真研究一下市场。我们讲,垄断无处不在。并非有国家控制的垄断产业才属于垄断,已经在价格与经竞争力放开了的市场依旧存在着垄断,这就是企业联盟的行为垄断,达到控制价格,控制资源分配,最终形成财富分配的控制。这就是商务部拒绝可口可乐收购汇源是唯一裁决准则。
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