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【摘要】教育投资是用于教育事业人力、物力和财力的总和。教育投资是教育事业发展的重要条件，是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是经济发展的一个重要动力。本文对贵州省教育投资现状进行分析，分析存在的问题并针对问题提出政策建议。
【关键词】教育投资 财政支出 GDP
一、教育投资概述
教育投资是指投入教育领域中的最终通过货币表现的用于培养不同熟练程度的后备劳动力和各种专门人才的以及提高人的劳动能力的各种投入及消耗的总和。教育是国民经济核算的重要组成部分，其本质是经济增长的一部分，对经济增长的促进作用不可替代。一个国家的教育投资总量在一定程度上反应了该国对教育的重视程度。
二、贵州省教育投资现状分析
（一）贵州省教育投资总量分析
如前面所述，教育投资是以货币形式表现的用于培养和提高劳动者劳动能力的人力、物力、财力投入的全部费用之总和。具体来说，教育投资总量由国家财政预算内教育投资和国家财政预算外教育投资投入两部分组成。我们以贵州省1991～2011年贵州省的数据为研究对象，发现，自1991年开始的二十多年来，贵州省教育投资总量不断增加，2011年贵州省教育投资总量比1991年增加29.10倍，这个增长率是相当大的。国际上通常以教育投资占GDP 的比重和教育投资占财政总支出的比重作为教育投资规模、教育投资在国民经济中的合理比例的衡量指标。近二十年来，贵州省的经济取得了长足的发展，2011年同1991相比，国内生产总值和财政支出分别增长了19.27倍和42.11倍。可知教育投资的绝对量有明显的增长。同时，由以上数据数据我们也可以得出，教育投资的增长速度快于国民经济增长速度。
表1 1991～2011年贵州省生产总值、教育投资和财政支出
由表1我们可以看出从1991年到2011年，国内生产总值一直不断在增加，人们的生活越来越好了，国家的财政支出也处于不断上升的趋势。教育投资占GDP和财政支出的比重除了个别年份也是处于不断增长中的。
（二）贵州省教育投资中存在的主要问题
1.教育投资绝对量不足。尽管贵州省教育投资的绝对量在近几十年来是一直在不断增加的，但是与全国的教育投资总量相比，其所占比例还是很小一部分。以2010年为例，2010年贵州省教育投资为292.06亿元，全国的教育投资总量为13490亿元，贵州省教育投资仅占全国教育投资总量的2.17%。
2.贵州省教育投资相对量不足。以贵州省教育投资占财政支出的比重为例进行分析，虽然贵州省教育投资总量近年来是一直不断增长的，但是其占财政支出的比重呈现的确是先增后减的趋势，由增变减的转折点出现在2006年，该年贵州省教育投资占财政支出的比重达到最大值27.1%，之后便逐年减少。到2011年，贵州省教育投资占财政支出的比重为16.8%，而北京市这一比重为43.6%，二者相比还有很大差距。
（三）对贵州省教育投资存在问题的原因分析
1.教育投资不足。贵州省是我国经济较落后的省份之一，有限的财力与经济发达省份相比略显拮据，基础设施建设比较落后，各方面资金需求量较大，供应难免不足。教育投资作为基础设施建设投资的一部分，也不可避免的出现投资不足的现象，以至于造成教学条件差、学校基础设施落后以及教师待遇及工资方面难以提高等问题。
2.政府投资主渠道不到位。教育公共物品的属性决定了教育必须是国家的事业。教育事业的发展需要教育投资的多元化，但这绝不意味着政府作为教育投资主体的地位要发生改变，各级政府的教育投资仍然是教育投资的主要渠道。尤其是在教育投资的多元化体制还未完全建设成功的现阶段，政府必须承担起教育所需资金的绝大部分，并且引导社会资金流向教育领域。
3.社会各界对教育的重视程度不够。贵州省部分地区经济发展非常落后，居民生活刚刚能够解决温饱甚至还不能解决温饱，没有更多的精力跟财力关注子女的教育，对教育的重视程度不够。社会对教育的重视程度不够，就很难使社会成员对教育进行投资，教育投资不足，教育事业就发展缓慢，教育效果就不显著，人们对教育就更不重视，如此恶性循环。
三、政策建议
针对前文贵州省教育投资现状的分析，现提出以下政策建议：
（一）继续加大教育投资
由前面的分析可得，贵州省教育投资的力度明显不足，这将是未来一段时期内制约贵州省教育发展的主要问题。在教育投资总量难以在短期内迅速扩张的情况下，提高教育投资的经济效益就显得尤为重要。这要求教育决策部门要从全局考虑，从长远考虑，合理配置教育资源，是一定量的教育投资发挥最大的经济效益。加大教育投资的绝对量需要“开源”：一是适时开征教育税，保证教育投资有固定的来源。二是建设教育投资多元化体制。鼓励、引导企业、团体、个人投资教育，在政府主导的前提下，多层次、多渠道筹集资金。三是考虑发行教育公债，以保证财政对教育的稳定支持。
（二）调整教育投资结构
调整教育投资结构，要从贵州省现阶段的具体省情及贵州省现价段教育事业的发展程度出发，具体问题具体考虑。基础教育作为覆盖面最广、影响力最大的一部分教育，应该重点对待。尤其是在贵州省现阶段部分地区的基础教育政策仍不能很好实施的情况下，就更应将有限的教育资源更多的投入基础教育，保证所有适龄儿童都能够完成基础教育。
（三）加大对农村和贫困地区教育的投资力度
在贵州省整体教育水平低于东部发达地区的情况下，农村教育又远远落后于城市教育，具体表现为升学率低、教学设施配备落后、师资水平较差。农村地区作为剩余劳动力的主要来源，是最需要提高文化教育水平的地区。农村地区及贫困地区教育水平的提高，对于提高劳动力素质、促进贵州省经济持续发展具有重要意义。
参考文献
[1]T.w.舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版社，1988.
[2]储中志.人力资本投资对中国经济增长作用实证分析.
[3]王立军.中国教育投资对中国经济发展的影响[D].硕士，2006.
[4]郭迷.宋涛我国教育投资与经济增长的长短期因果关系研究[J].经济研究导刊，2010（26）.
[5]樊文汉.我国教育投资与经济增长的实证研究[J].商场现代化2006（5）.
[6]赵妍，陈刚.赵婕我国教育投资与经济增长关系分析[J].合作经济与科技2010（16）.
[7]沈百福.改革开放以来我国财政教育投入研究[J].复旦教育论坛，2008（05）.
[8]刘旦.我国教育投费与经济增长关系的计量分析[J].统计教育，2009，（2）.
[9]贵州六十年.
基金项目：贵州大学经济学院研究生创新基金项目《比较研究不同省份教育财政支出对经济增长的促进作用——以贵州省和山东省为例》。
【关键词】教育投资 财政支出 GDP
一、教育投资概述
教育投资是指投入教育领域中的最终通过货币表现的用于培养不同熟练程度的后备劳动力和各种专门人才的以及提高人的劳动能力的各种投入及消耗的总和。教育是国民经济核算的重要组成部分，其本质是经济增长的一部分，对经济增长的促进作用不可替代。一个国家的教育投资总量在一定程度上反应了该国对教育的重视程度。
二、贵州省教育投资现状分析
（一）贵州省教育投资总量分析
如前面所述，教育投资是以货币形式表现的用于培养和提高劳动者劳动能力的人力、物力、财力投入的全部费用之总和。具体来说，教育投资总量由国家财政预算内教育投资和国家财政预算外教育投资投入两部分组成。我们以贵州省1991～2011年贵州省的数据为研究对象，发现，自1991年开始的二十多年来，贵州省教育投资总量不断增加，2011年贵州省教育投资总量比1991年增加29.10倍，这个增长率是相当大的。国际上通常以教育投资占GDP 的比重和教育投资占财政总支出的比重作为教育投资规模、教育投资在国民经济中的合理比例的衡量指标。近二十年来，贵州省的经济取得了长足的发展，2011年同1991相比，国内生产总值和财政支出分别增长了19.27倍和42.11倍。可知教育投资的绝对量有明显的增长。同时，由以上数据数据我们也可以得出，教育投资的增长速度快于国民经济增长速度。
表1 1991～2011年贵州省生产总值、教育投资和财政支出
由表1我们可以看出从1991年到2011年，国内生产总值一直不断在增加，人们的生活越来越好了，国家的财政支出也处于不断上升的趋势。教育投资占GDP和财政支出的比重除了个别年份也是处于不断增长中的。
（二）贵州省教育投资中存在的主要问题
1.教育投资绝对量不足。尽管贵州省教育投资的绝对量在近几十年来是一直在不断增加的，但是与全国的教育投资总量相比，其所占比例还是很小一部分。以2010年为例，2010年贵州省教育投资为292.06亿元，全国的教育投资总量为13490亿元，贵州省教育投资仅占全国教育投资总量的2.17%。
2.贵州省教育投资相对量不足。以贵州省教育投资占财政支出的比重为例进行分析，虽然贵州省教育投资总量近年来是一直不断增长的，但是其占财政支出的比重呈现的确是先增后减的趋势，由增变减的转折点出现在2006年，该年贵州省教育投资占财政支出的比重达到最大值27.1%，之后便逐年减少。到2011年，贵州省教育投资占财政支出的比重为16.8%，而北京市这一比重为43.6%，二者相比还有很大差距。
（三）对贵州省教育投资存在问题的原因分析
1.教育投资不足。贵州省是我国经济较落后的省份之一，有限的财力与经济发达省份相比略显拮据，基础设施建设比较落后，各方面资金需求量较大，供应难免不足。教育投资作为基础设施建设投资的一部分，也不可避免的出现投资不足的现象，以至于造成教学条件差、学校基础设施落后以及教师待遇及工资方面难以提高等问题。
2.政府投资主渠道不到位。教育公共物品的属性决定了教育必须是国家的事业。教育事业的发展需要教育投资的多元化，但这绝不意味着政府作为教育投资主体的地位要发生改变，各级政府的教育投资仍然是教育投资的主要渠道。尤其是在教育投资的多元化体制还未完全建设成功的现阶段，政府必须承担起教育所需资金的绝大部分，并且引导社会资金流向教育领域。
3.社会各界对教育的重视程度不够。贵州省部分地区经济发展非常落后，居民生活刚刚能够解决温饱甚至还不能解决温饱，没有更多的精力跟财力关注子女的教育，对教育的重视程度不够。社会对教育的重视程度不够，就很难使社会成员对教育进行投资，教育投资不足，教育事业就发展缓慢，教育效果就不显著，人们对教育就更不重视，如此恶性循环。
三、政策建议
针对前文贵州省教育投资现状的分析，现提出以下政策建议：
（一）继续加大教育投资
由前面的分析可得，贵州省教育投资的力度明显不足，这将是未来一段时期内制约贵州省教育发展的主要问题。在教育投资总量难以在短期内迅速扩张的情况下，提高教育投资的经济效益就显得尤为重要。这要求教育决策部门要从全局考虑，从长远考虑，合理配置教育资源，是一定量的教育投资发挥最大的经济效益。加大教育投资的绝对量需要“开源”：一是适时开征教育税，保证教育投资有固定的来源。二是建设教育投资多元化体制。鼓励、引导企业、团体、个人投资教育，在政府主导的前提下，多层次、多渠道筹集资金。三是考虑发行教育公债，以保证财政对教育的稳定支持。
（二）调整教育投资结构
调整教育投资结构，要从贵州省现阶段的具体省情及贵州省现价段教育事业的发展程度出发，具体问题具体考虑。基础教育作为覆盖面最广、影响力最大的一部分教育，应该重点对待。尤其是在贵州省现阶段部分地区的基础教育政策仍不能很好实施的情况下，就更应将有限的教育资源更多的投入基础教育，保证所有适龄儿童都能够完成基础教育。
（三）加大对农村和贫困地区教育的投资力度
在贵州省整体教育水平低于东部发达地区的情况下，农村教育又远远落后于城市教育，具体表现为升学率低、教学设施配备落后、师资水平较差。农村地区作为剩余劳动力的主要来源，是最需要提高文化教育水平的地区。农村地区及贫困地区教育水平的提高，对于提高劳动力素质、促进贵州省经济持续发展具有重要意义。
参考文献
[1]T.w.舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版社，1988.
[2]储中志.人力资本投资对中国经济增长作用实证分析.
[3]王立军.中国教育投资对中国经济发展的影响[D].硕士，2006.
[4]郭迷.宋涛我国教育投资与经济增长的长短期因果关系研究[J].经济研究导刊，2010（26）.
[5]樊文汉.我国教育投资与经济增长的实证研究[J].商场现代化2006（5）.
[6]赵妍，陈刚.赵婕我国教育投资与经济增长关系分析[J].合作经济与科技2010（16）.
[7]沈百福.改革开放以来我国财政教育投入研究[J].复旦教育论坛，2008（05）.
[8]刘旦.我国教育投费与经济增长关系的计量分析[J].统计教育，2009，（2）.
[9]贵州六十年.
基金项目：贵州大学经济学院研究生创新基金项目《比较研究不同省份教育财政支出对经济增长的促进作用——以贵州省和山东省为例》。