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【摘要】河南省要想从人口大省成长为经济强省，最主要的工作是怎样将“人口”转变为“人才”，而河南省作为农业大省，农村人口占全省总人口的比例大，因此该项工作就转变为如何开发农村人力资源的问题。本文通过介绍开发农村人力资源的意义，描述具有河南特色的农村人力资源现状，提出了开发河南省农村人力资源的对策，为河南省经济的发展和农民生活水平的提高提供理论支持。
【关键词】农村 人力资源 开发策略 资源管理
一、开发农村人力资源的意义
（一）开发农村人力资源，是全面实现小康社会的要求
依据中国国情，实现全面小康社会，走中国特色的工业化和现代化道路，关键是充分考虑占全国人口60%以上的广大农民的利益，优先考虑实现农村的全面小康。中国的发展不仅要靠高学历的专门人才，也需要高素质的劳动者，而通过有效途径开发农村人力资源可以将人口压力转化成资源优势，更好更快地实现全面小康。
（二）开发农村人力资源，是知识经济时代和市场竞争的要求
首先，知识经济时代，科学技术是第一生产力，而人是知识的载体，要实现经济的可持续发展就要努力提升劳动者的整体素质，从而实现经济增长方式的转变，以达到促进经济发展的目的。其次，当前的市场竞争日益激烈，只有通过提高劳动者的知识水平和生产技能，才能降低生产成本，提高企业竞争力，增加国民经济总体效益，提升中国经济的整体实力。
（三）开发农村人力资源，是提高农民素质、解决农民问题的根本途径
目前来看，农民的知识文化水平整体较低，这直接关系到“三农”问题能否得到最终解决。通过开发农村人力资源可以使“人口”压力转变为“人才”优势，提高农村劳动者的素质和劳动生产率，推动中国农业现代化进程，实现农业生产方式从粗放型向集约型转化，农业增长方式由数量型向质量型转化。
二、河南省农村人力资源开发现状
所谓对农村人力资源进行开发，就是根据某一地区农村自身条件和特点，对这一区域的全体农村人口进行分析，在此基础上确定不同农村人口类群的质量差别，分层次制定有针对性的开发策略。河南省的人力资源开发，因其经济、历史、文化的不同，有着自身的发展特点。
（一）农村人力资源丰富
河南省是农业大省，2011年河南省国民经济和社会发展统计公报显示，2011年末河南省总人口10489万人，常住人口9388万人，其中农村人口7000万人，占总人口的比重为74.6%。
（二）农村人力资源素质偏低
截止到2006年，河南省文盲總数为534万人，每10万人口中，大专及以上学历的人数为2674人，高中文化程度的有10031人，这与全国平均水平相比还有一定差距，与北京、上海、杭州的差距更大。尽管近几年河南省教育部门在提升人口素质方面取得了一些成绩，但整体偏低的局面并没有从根本上得以扭转。
（三）农村人口大量闲置，农村人才流失现象严重
1.人口闲置。现代农业越来越多地使用机械化作业，从事农业劳动的强度和时间都在减少，农民有了更多的时间闲在家里，形成大量剩余劳动力。这就造成了极大的人力资源浪费，严重制约着农村经济的发展，甚至危及农村社会的稳定。
2.人才流失。由于受教育程度和自身素质水平的限制，原本在农村人力资源中有知识、懂得合理耕种、掌握农业种植技术的人才资源就很少，大多数农民还是靠经验劳作，靠天吃饭；加之一部分人通过考学、参军等途径走出农村，升学无望的也选择外出务工，真正留守农村务农的以老人、妇女和儿童为主。
三、河南省农村人力资源开发对策选择
（一）优化政府职能
建立农村人力资源管理的支持与保障制度，完善农村教育经费转移支付制度，加大农村剩余劳动力转移的政策支持力度，制定农村人才引进的优惠政策，建立健全农村基本医疗保障体制；创新人力资源流动制度，改革现行户籍管理制度，降低城市就业制度对农村剩余劳动力的转移限制；将农村人才的使用制度纳入系统化、规范化管理轨道，对从事农业生产的劳动者实行评聘制度，坚持市场配置人才原则，实行“人才测评”机制，将人力资源管理的重点由对行为过程的管理向对行为主体能力的管理过渡。
（二）加强农村人力资源地培训
以农村各阶层培训（农村生产经营及管理的各阶层）和各职能培训（农村生产、经营、管理的各职能）为基础，开展种类丰富的各种培训。具体可包括对新进农村生产人员的产前培训、对农村从业人员的劳动现场培训、针对村干部或技术人员的院校脱产培训。结合农村当地条件，根据参训人员特点，运用理论与实践相结合的方法，忌形式主义，加强培训制度建设，认真记录，加强管理，为提高农村人力资源素质提供保证。
（三）建立健全农村人才激励机制
建议对农村一线的专业技术人员提高工资待遇，评优评先具有优先权；着重宣传、奖励参与新农村建设并做出突出贡献的农村专业技术人员；定期召开农村人才表彰大会，给予农村专业人才物质和精神奖励，做好乡、村储备干部推荐与选拔工作；给予考核优秀的农村实用人才书报津贴，树立标杆形象，激励更多人自觉学习新知识、新技能；对于大学生返乡工作的，给予报销其大学期间学费等更多优惠政策，以招揽人才、留住人才。
参考文献
[1]李治邦.农村教育与农村人力资源开发[J].农村经济，2002（11）.
[2]黄晓林，杨文健.农村人力资源管理的SWOT分析与对策[J]. 科学与管理，2009（05）.
[3]樊小东.农村人力资源开发与教育问题探析[J].中国成人教育，2007（04）.
[4]李文政.论农村人力资源管理中政府职能的优化[J].电子科技大学学报，2009（02）.
作者简介：皇甫晨洁（1985-），女，汉族，商丘职业技术学院管理学学士，助教，研究方向：市场营销。
（编辑：王娜）
【关键词】农村 人力资源 开发策略 资源管理
一、开发农村人力资源的意义
（一）开发农村人力资源，是全面实现小康社会的要求
依据中国国情，实现全面小康社会，走中国特色的工业化和现代化道路，关键是充分考虑占全国人口60%以上的广大农民的利益，优先考虑实现农村的全面小康。中国的发展不仅要靠高学历的专门人才，也需要高素质的劳动者，而通过有效途径开发农村人力资源可以将人口压力转化成资源优势，更好更快地实现全面小康。
（二）开发农村人力资源，是知识经济时代和市场竞争的要求
首先，知识经济时代，科学技术是第一生产力，而人是知识的载体，要实现经济的可持续发展就要努力提升劳动者的整体素质，从而实现经济增长方式的转变，以达到促进经济发展的目的。其次，当前的市场竞争日益激烈，只有通过提高劳动者的知识水平和生产技能，才能降低生产成本，提高企业竞争力，增加国民经济总体效益，提升中国经济的整体实力。
（三）开发农村人力资源，是提高农民素质、解决农民问题的根本途径
目前来看，农民的知识文化水平整体较低，这直接关系到“三农”问题能否得到最终解决。通过开发农村人力资源可以使“人口”压力转变为“人才”优势，提高农村劳动者的素质和劳动生产率，推动中国农业现代化进程，实现农业生产方式从粗放型向集约型转化，农业增长方式由数量型向质量型转化。
二、河南省农村人力资源开发现状
所谓对农村人力资源进行开发，就是根据某一地区农村自身条件和特点，对这一区域的全体农村人口进行分析，在此基础上确定不同农村人口类群的质量差别，分层次制定有针对性的开发策略。河南省的人力资源开发，因其经济、历史、文化的不同，有着自身的发展特点。
（一）农村人力资源丰富
河南省是农业大省，2011年河南省国民经济和社会发展统计公报显示，2011年末河南省总人口10489万人，常住人口9388万人，其中农村人口7000万人，占总人口的比重为74.6%。
（二）农村人力资源素质偏低
截止到2006年，河南省文盲總数为534万人，每10万人口中，大专及以上学历的人数为2674人，高中文化程度的有10031人，这与全国平均水平相比还有一定差距，与北京、上海、杭州的差距更大。尽管近几年河南省教育部门在提升人口素质方面取得了一些成绩，但整体偏低的局面并没有从根本上得以扭转。
（三）农村人口大量闲置，农村人才流失现象严重
1.人口闲置。现代农业越来越多地使用机械化作业，从事农业劳动的强度和时间都在减少，农民有了更多的时间闲在家里，形成大量剩余劳动力。这就造成了极大的人力资源浪费，严重制约着农村经济的发展，甚至危及农村社会的稳定。
2.人才流失。由于受教育程度和自身素质水平的限制，原本在农村人力资源中有知识、懂得合理耕种、掌握农业种植技术的人才资源就很少，大多数农民还是靠经验劳作，靠天吃饭；加之一部分人通过考学、参军等途径走出农村，升学无望的也选择外出务工，真正留守农村务农的以老人、妇女和儿童为主。
三、河南省农村人力资源开发对策选择
（一）优化政府职能
建立农村人力资源管理的支持与保障制度，完善农村教育经费转移支付制度，加大农村剩余劳动力转移的政策支持力度，制定农村人才引进的优惠政策，建立健全农村基本医疗保障体制；创新人力资源流动制度，改革现行户籍管理制度，降低城市就业制度对农村剩余劳动力的转移限制；将农村人才的使用制度纳入系统化、规范化管理轨道，对从事农业生产的劳动者实行评聘制度，坚持市场配置人才原则，实行“人才测评”机制，将人力资源管理的重点由对行为过程的管理向对行为主体能力的管理过渡。
（二）加强农村人力资源地培训
以农村各阶层培训（农村生产经营及管理的各阶层）和各职能培训（农村生产、经营、管理的各职能）为基础，开展种类丰富的各种培训。具体可包括对新进农村生产人员的产前培训、对农村从业人员的劳动现场培训、针对村干部或技术人员的院校脱产培训。结合农村当地条件，根据参训人员特点，运用理论与实践相结合的方法，忌形式主义，加强培训制度建设，认真记录，加强管理，为提高农村人力资源素质提供保证。
（三）建立健全农村人才激励机制
建议对农村一线的专业技术人员提高工资待遇，评优评先具有优先权；着重宣传、奖励参与新农村建设并做出突出贡献的农村专业技术人员；定期召开农村人才表彰大会，给予农村专业人才物质和精神奖励，做好乡、村储备干部推荐与选拔工作；给予考核优秀的农村实用人才书报津贴，树立标杆形象，激励更多人自觉学习新知识、新技能；对于大学生返乡工作的，给予报销其大学期间学费等更多优惠政策，以招揽人才、留住人才。
参考文献
[1]李治邦.农村教育与农村人力资源开发[J].农村经济，2002（11）.
[2]黄晓林，杨文健.农村人力资源管理的SWOT分析与对策[J]. 科学与管理，2009（05）.
[3]樊小东.农村人力资源开发与教育问题探析[J].中国成人教育，2007（04）.
[4]李文政.论农村人力资源管理中政府职能的优化[J].电子科技大学学报，2009（02）.
作者简介：皇甫晨洁（1985-），女，汉族，商丘职业技术学院管理学学士，助教，研究方向：市场营销。
（编辑：王娜）